高考改革配套政策有利高中教育健康發展

     四項配套政策的逐步落實，可以把高考改革方案真正落到實處，從而克服現存高考制度中的許多弊端，真正實現學生全面而有個性的發展，真正在學校落實素質教育，為未來實現民族復興培養創新人才。 
        作為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的重要舉措，教育部近日連續公布了四項非常重要的配套政策。這些配套政策的推出，不僅有利于我們更加全面深刻地理解國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見，更重要的是能夠依據這些配套政策的實施，真正落實國務院發布的實施意見，體現問題導向的改革思路，真正解決現行高考體制中存在的一些深層次問題，有利于促進學生全面而有個性的發展，促進高中教育健康發展，促進高校逐步建立更加科學的招生方式。

    《關于普通高中學業水平考試的實施意見》的推出和落實，能很好地解決如下問題：學生的全面發展與個性發展、學生基于自己興趣特長和未來生涯規劃對課程的選擇、高校選拔適合不同專業要求的學生等。對于部分科目，學生有條件參加兩次甚至多次學業水平考試，這就較好地減輕了學生的考試壓力。無論是通過性學業水平考試還是等級性學業水平考試，都能很好地避免“分分計較”現象，減少競爭壓力，減輕學生負擔。

    當然，要想落實好學業水平考試政策，還需要多方努力。

    對于學校而言，組織教學將由固定班級的統一授課方式轉變為適應學生個性化需求的選課制、分層教學和走班制，這必將對學校的管理帶來很大挑戰，對學校教學管理和資源保障提出新要求。

    對于教師而言，要針對學生需要處理好分層教學問題。更重要的是，教師要指導學生很好地進行學業和生涯規劃。

    對學生而言，最重要的是充分了解自身興趣和潛力，努力認識自我，精心規劃人生，特別要充分了解大學升學的有關要求，科學合理地安排好選課和學業水平考試計劃。這次改革取消了文理分科，但是，如果學生的學習科目選擇不當，照樣可以出現偏科現象。在這種情況下，文理不分科僅僅體現在數學的學習內容中，而真正的文科課程和理科課程的均衡發展無法實現。在取消文理分科的情況下，重要問題是處理好學生全面發展和學生個性發展的關系。

    教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》是這次高考改革配套政策中的一大亮點。

    學生綜合素質評價將作為高校招生的重要參考。要實現這一目標，至少要抓好兩件事情，一是要建立具有客觀性、權威性和公信力的綜合素質評價系統，使綜合素質評價有參考價值；二是高校要敢用和會用學生綜合素質評價的結果。

    新的綜合素質評價政策，特別強調基于事實進行評價，滿足客觀性需要；基于學生高中的全過程實時記錄，滿足紀實性需求；基于中學生全面發展、健康成長和個性培養的各方面要求，滿足完整性需求。綜合素質檔案的形成，必須經過一定的公示審核程序，滿足真實性要求；綜合素質評價必須有一套完善的監督和追責機制，滿足誠信性要求。因為綜合素質評價是一個持續三年的過程，學校、教師和學生都要參與其中，所以評價體系必須簡單易用，不能過多地增加負擔，只有這樣才能滿足適用性需求。這次推出的關于綜合素質評價的政策很好地解決了過去評價體系中教師負擔過重的問題，因為文件規定學生的原始檔案記錄在教師的指導下由學生來完成。

    《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》旨在為高考改革的順利實施清障、保駕護航，因為近年來圍繞體育、藝術類加分的問題和矛盾越來越突出，社會反應非常強烈，嚴重影響了高考體系的公平性、權威性。一些競賽類的加分，雖然造假的問題和真實可靠性沒有受到質疑，但是由于受功利化思想影響，在許多情況下，學校或家長無視學生自身的興趣和潛力，為了獲得加分機會，犧牲學生全面發展，為加分而進行長期強化訓練，對學生的發展和身心健康都造成了不良影響。

    需要注意的是，取消那些競賽類的加分項，并非意味著不鼓勵有潛力和特長的學生發展自己的特長，而只是為了避免那些功利意義下的特長培養甚至弄虛作假。對于真正在某些方面有興趣、有潛力、有特長的學生，我們還是應該鼓勵他們發展自己的特長。而這些學生在特長方面的表現，也要通過綜合素質評價予以客觀記錄和明確呈現，這些記錄對于高校通過自主招生選拔學生也具有非常重要的參考價值。

    《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》主要目的是真正實現自主招生的根本目的，那就是努力選拔出具有學科特長和創新潛質的優秀學生，通俗而言，就是要選拔出那些“偏才”、“怪才”、特殊人才，要徹底解決“掐尖”、“小高考”、“搶高分”問題。把自主招生安排在高考之后、出分之前，使得高校能夠充分利用學生三年的綜合素質評價結果，不干擾學生的正常復習迎考，不干擾學校的教育教學秩序。特別值得一提的是，文件規定不許給中學特別的自主招生名額，在申請機會面前人人平等。對于申請材料的遞交、評審、入圍、考核、公示等，都有非常明確的規定，具有可操作性。這樣的做法能真正發揮自主招生的作用。

    考試招生制度改革方案的實施和落實是一項十分有意義但又充滿挑戰性的任務，為了全面準確地落實改革方案，會有全國性的和地方性的一些配套政策和實施細則逐步推出。相信通過這些配套政策的逐步落實，可以把高考改革方案真正落到實處，從而克服現存高考制度中的許多弊端，真正實現學生全面而有個性的發展，真正在學校落實素質教育，為未來實現民族復興培養創新人才。