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校長論文 尊重民主 法治實質(zhì) 依法治校 文化素養(yǎng) 民主

依法治校離不開德先生和賽先生

作者:姚躍林 廈門大學(xué)附屬實驗中學(xué)880次查看
發(fā)布時間:2014/10/6
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近期媒體曝出個別地區(qū)發(fā)生幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥事件,又有校長標價萬元賣職稱,居然還可以討價還價打折賣,差不多就是“奇聞”。如此拙劣的公然違法,折射出在某些學(xué)校法盲普遍存在的現(xiàn)狀。

這類個案或?qū)佟敖^唱”,但發(fā)生在校園內(nèi)的類似違法事件仍可謂層出不窮。什么原因?說明單靠蜜思勞(法律)治校還不行,必得有德先生(民主)和賽先生(科學(xué))幫忙。

法治的核心是尊重民主權(quán)利。若無民主則法將不法,法律就是一紙空文。只有通過民主的方式產(chǎn)生的法制才具有普遍意義,只有在充分民主的前提下法治才能有效實施。校長負責(zé)制并非校長一人決策制,校長要對依法治校負責(zé);而非拉大旗做虎皮,搞“一言談”,為所欲為。現(xiàn)代學(xué)校制度的要義是依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與。顯然,自主管理是建立在依法和民主監(jiān)督、社會參與的基礎(chǔ)上。在社會廣泛參與尚需時日的當(dāng)下,完善校內(nèi)民主監(jiān)督體制是遏制違法違規(guī)事件發(fā)生的重要途徑。必須建立健全教代會和學(xué)代會制度,落實日常事務(wù)集體議事制度和重大事項公示制度。簡言之,依法治校離不開走群眾路線。同時,上級主管部門和督導(dǎo)部門要加強對學(xué)校的考核和督查,對群眾反映的問題,寧可信其有不可信其無,及時查處。有則改之,無則加勉。若違法行為長期存在,則主管部門難逃其責(zé)。

法治的實質(zhì)是科學(xué)行政。任何違背科學(xué)的法規(guī)注定都是短命的,法治亦應(yīng)當(dāng)是合乎規(guī)律的。所以,依法治校就是尊重科學(xué)、尊重規(guī)律。換言之,即使不通曉法律條文,只要具有起碼的科學(xué)知識和科學(xué)精神,懂得教育規(guī)律和學(xué)校管理規(guī)律,就不會犯低級錯誤。譬如“服藥”一事,表面上看是利令智昏,但根子還在于“智”本來就低。“是藥三分毒”是古話,是常識,只要稍具科學(xué)精神就不會做出喪失教師良心的終歸無利可圖的傻事。違背科學(xué)最終必遭懲罰。法盲未必是不了解法律條文的,而守法者亦無需精通法理。萬物同理,守法者擁有科學(xué)精神,故對法規(guī)獨具天然的敬畏心理。所以說,校長首先得是個明事理的人。

法治的化境是進入文化層面。只要稍具人文情懷,就不會隨便坑人;只要稍存尊重他人之心,就不會做瞞天過海之事。尊重科學(xué),遵守法紀,問政于同儕,傾聽學(xué)生的呼聲,這些基本素養(yǎng)要進入校長的“骨髓”才行。守法應(yīng)當(dāng)是教育人具有的與“愛”同等重要的天性之一,不然何以育人?教師必須要由品德高尚的人來擔(dān)任,何況校長?校長還要有容人之德,學(xué)校要有不同聲音。有幾個“唱反調(diào)”的鞭策,有利于校長慎獨、慎為。現(xiàn)代學(xué)校必須要培養(yǎng)公民的權(quán)利意識和服從真理、不盲從權(quán)威的批判精神,要鼓勵和保障師生的維權(quán)自由。只有當(dāng)所有人既能以法律為武器,尤能以法律為準繩,從而形成濃厚的法治文化氛圍,違法之舉才能從根本上杜絕。

總之,依法治校僅靠完善法制是不夠的,需要提高校長、教師的文化素養(yǎng),需要民主和科學(xué)精神的保障。

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