學校管理基本思想初探

教育改革實踐經驗表明，一個學校要得到良好的發展，首先必須具有與時代發展和社會需要相符合的學校管理思想。學校管理思想是決定一個學校管理水平的最重要的因素之一，往往決定了這個學校未來的發展方向。而治校理念是體現學校管理思想的重要載體之一，它是學校對自身教育管理實踐及思想的理性總結和主觀概括，是學校管理活動的指南和路標，即學校管理是在具體明確的治校理念指引下開展各項管理活動的。因此，確立怎樣的治校理念，是探究學校管理基本思想的重要方面。

昭通第一中學是云南省一級一等高級中學。現學校占地235畝，有高中教學班69個，高中學生4000多人，教職工352人。2005年以來，昭通一中經過一系列教育綜合改革，通過實踐學校扁平化管理，提升了學校管理水平，形成了素質優良的師資隊伍和優秀的學生群體，教育教學質量逐年顯著提升，現學校已成為一所辦學歷史悠久，校風優良，教學優質，人才優秀，環境優美的高中學校。

回顧學校教育改革與發展歷程，昭通一中以明確的學校管理思想，確立了“管理是學校的第一要務”“教師是學校的第一資源”“質量是學校的第一生命”的治校理念。這是昭通一中學校扁平化管理實踐的基本思想武器。現在，進一步探究、歸納和總結其內涵，不斷完善和深化，有利于更進一步指導學校管理實踐。

一、管理是學校的第一要務

“管理是學校的第一要務”治校理念的實質是：遵循科學管理思想和原則，把管理放在學校工作的第一位，把管理當作最重要的事情來抓。昭通一中在實施學校扁平化管理的過程中，堅持做到依法治校與以人為本的有機統一，做到過程與結果的有機統一，做到規模與效益的有機統一，其基本思想體現的就是管理是第一要務的理念。

堅持做到依法治校與以人為本的有機統一，這是學校管理基本思想之一。昭通一中在改革學校管理體制，實踐學校扁平化管理的過程中，始終堅定不移地貫徹黨的教育方針，嚴格遵守《中華人民共和國教育法》等國家法律法規，遵守上級教育行政部門的規定以及各項規章制度，建立健全學校依法治校的管理體制和各項規章制度，并把依法治校落到實處，落實到學校管理的各項工作之中，依法管理學校各項事務，使學校管理做到有法可依，有法必依；同時，學校扁平化管理堅持以人為本的管理。以人為本有兩個方面：一是以學生為本，二是以教師為本。以學生為本就是始終堅持為廣大學生服務的辦學宗旨，以被管理者的學生為主體，把學生作為管理的出發點和中心，把他們當作是管理中最基本的要素，關注他們的獨立性、個性發展、存在與價值和情感與溝通。以教師為本就是通過建立學校管理民主參與制度，構建教師參與學校管理的機制，尊重教師的建議和意見，做到決策民主化、科學化；為教師創造良好的發展環境，充分肯定教師的教育教學行為，高度重視教師的創新實踐，為他們提供各種展示自己才能的機會，使其發揮所長；創建寬松的選拔使用人才的環境，建立不拘一格選拔使用人才的機制，營造公平競爭的環境；以教師的全面發展為核心，健全一套完整的保障體系，從教師的根本利益出發謀發展、促發展，最終以發展的成果惠及全體學生，實現管理效益的最大化。

堅持做到過程與結果的有機統一的管理思想，就是要理清學校發展的思路，明確學校的辦學目標、確立學校的發展規劃，然后就是落實。講落實，就是抓管理過程。通過細節管理、精細化管理，落實計劃和目標的達成。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，根據時代和社會經濟建設的要求、學生發展和未來社會對人才素質的需求、國家教育方針與法律法規的要求，制定明確的學校辦學宗旨、辦學方針、育人目標、辦學特色、管理機制等部分；確定學校的發展規劃，包括近期、中期、遠期發展規劃。同時，學校將近期、中期、遠期發展規劃分解轉化為學校各學年的目標任務并據此擬定學期工作計劃，校內各部門根據學校工作計劃制定部門工作計劃，直到具體崗位和個人，以明確各層面具體全面的工作目標和任務。通過加強過程的管理，將要實現目標所必須完成的工作進行合理的分配，并將各類任務交由合適的人選來負責完成，同時統籌解決在完成各種任務時互相之間的協調，最終完成各項管理任務，取得最佳的管理結果。

堅持做到規模和效益有機統一的管理思想，就是要以明確的學校教育教學質量方針，統領教育教學工作全局，控制學校辦學規模，擴大學校辦學效益。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，始終將辦學規模控制在4000人左右，同時，對管理工作、教師教學、學生成長等各個方面都確立了明確的質量目標，加強質量管理，建立全面的質量管理體系；通過部門工作考核、教學質量測評等方式，使質量管理過程的所有環節都能夠處于受控狀態，從而做到有效控制、監視、測試、評價和持續改進，最終提高教育教學質量，產生管理的最佳效益。

一個學校的發展取決于許多因素，學校硬件建設、教師隊伍、教學質量等等。這些因素都會慢慢發生變化，而這種變化取決于學校管理思想的變化。如果一個學校的管理思想陳舊落后，那么這個學校的實力和競爭能力將逐漸下降；反之，管理思想水平的不斷提高，將會促進學校的實力和競爭能力的不斷增強。對于學校來說，要能培養出符合時代需要、社會需要的高素質人才，就要有一支高素質的師資隊伍、好的教材、好的教學體系和后勤服務體系，這些都必須要依靠管理思想的不斷更新與提高。

二、教師是學校的第一資源

學校管理不僅是對物質的管理，更重要的是對有思想、有感情的人的管理；人的價值是無法估量的，是社會上最寶貴的資源，是生產力中最耀眼的明珠；最大限度地開發人這一資源將成為現代學校前進的主旋律。因此，“重視人、尊重人和理解人”的以人為本思想必然成為學校管理的基本思想。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，始終把教師當作學校發展的最重要的因素來看待，把樹立正確的教師觀，堅持以教師為本的管理，尊重理解教師，依靠教師，幫助支持教師，規范領導教師與調動激勵教師有機地結合起來，促進教師的發展。這是教師是學校的第一資源理念的重要內容。

樹立正確的教師觀就是要充分認識教師在新時期所具有的地位和作用，將教師的作用從傳統的傳遞知識的權威轉變為學生學習的輔導者，成為學生學習的高級伙伴或合作者，成為學生學習知識的積極幫助者和引導者，使教師能夠在教學過程中真正發揮指導作用。

堅持以教師為本的管理就是要在學校管理過程中，高度重視被管理者即教師的主體意識，明確認識學校教師都是具有較高文化素質的人，教師工作有追求物質的需要，也有追求成就感和能夠體現自身的價值的需要，希望更多地受到尊重和關心。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，在改革學校管理體制的基礎上，進一步改革學校內部分配制度，建立能調動全體教師教書育人的主動性和積極性的激勵機制，構建一個學校科學決策管理與激勵、競爭、約束相結合的，人盡其才，才盡其用，多勞多得，優質優酬，高效運轉的管理格局，從而通過物質激勵和精神激勵的有機結合，形成教職工的榮譽感、認同感和歸屬感，滿足其自尊和自我實現的需要，能把主要精力和才華都投入到自己的工作中去。

幫助促進教師發展就是要把教師自我的發展作為學校管理的重要任務來抓，只有教師得到了發展，才能促進學生的發展。學生是需要依靠教師去關愛、培養、塑造、熏陶的，任何對學生知識的傳授、技能的培養、人品的教化，都必須依靠教師的傳遞、熏陶才能取得實效。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，加強教師隊伍建設，加強對教師思想政治素質、業務素質的培養，提高教師的專業知識水平和教學能力，提升教師整體素質，促進教師的發展，其最終的目的就是要讓教師的發展成果惠及學生。

辦學就是辦一種氛圍，辦一種文化。這種氛圍和文化主要體現在教師身上，體現于教師工作的作風和風格，體現于他們的道德品質、文化知識水平、教育理論、教學技能等各個方面。只有在管理中充分尊重廣大教師的社會屬性，重視教師的價值觀念、情感、心態等非理性因素，才有可能使他們發揮創造力，與學校同呼吸，共命運，真心實意為學校發展作出貢獻。 

三、質量是學校的第一生命

“質量是學校的第一生命”理念的核心內涵是：質量是強校之本，質量是學校辦學的生命；學校辦學的最終目標就是要提高教育教學質量，培養合格人才。學校如果沒有教育教學質量的提高，成功的學校管理就是一句空談。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，以明確的學校教育教學質量方針，確立明確的質量目標，加強質量管理，為實現質量目標建立全面的質量管理體系，使質量管理過程的所有環節都能夠處于受控狀態，有效控制、監視、測試、評價和持續改進，從而做到有效提高學校管理質量，提高教師教學質量，提高學生發展質量，最終提升學校辦學水平。

提高學校管理質量，就是要加強辦學理念與目標、管理決策與執行、后勤保障與服務、課程規劃與建設、教學工作與教師發展等諸方面的管理，使質量管理工作達到相應的水平。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，一是通過做好目標管理工作，確立明確的學校辦學理念與質量方針、質量目標，使其深入人心，成為廣大教職工的自覺行為。二是通過做好制度建設工作，建立與管理體制配套，運行良好，高效、規范的決策、執行、反饋機制，形成自主、寬松、和諧、民主的議事、辦學氛圍；建立健全常規管理制度并規范執行，從而做到嚴格要求與管理育人、服務師生統一。三是通過做好教師管理工作，全面實行教職工聘任制和科學合理的績效工資制，分配落實到崗位，健全多勞多得，優質優酬的激勵機制；建立以促進學校發展為目標的提高學校教育教學質量的評價體系，促進教師職業道德與專業水平提高。四是通過做好教學工作管理，使教學常規各個環節（課前、課中、課后）有質量目標和規范要求，形成制度，全體教師自覺遵守。五是通過做好學生管理工作，為學生成長與發展提供的各種教育和服務，對學生思想品德、日常學習和生活管理進行有效控制的活動，確保教育教學質量的不斷提高，促進學生的發展，為國家和社會培養合格畢業生。六是通過做好后勤保障與服務工作，加強基本建設及做好學校安全保衛、教學設施設備管理、校園環境等各方面工作，保證教學各項工作能夠有序開展。

提高教師教學質量，就是要以教師的教學工作為中心，保證穩定、良好的教學秩序，保證教學常規管理制度的認真執行，做好備課、上課、檢測等常規工作。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，一是加強對本校教師資源進行有效的開發和管理，重視教師水平與提高。二是通過建立有利于最大限度地調動廣大教師積極性和提升教師素質的評估、培訓、激勵、競爭和保障機制，建立并完善以教學質量為主要指標的教學、教研工作評估制度，有目標、有計劃、有重點、有措施地對教師進行評價；學校建立教研、教科工作制度，制定和實施學科帶頭人、骨干教師評選制度，引入競爭機制，實行競崗聘任制，調動教師教學的積極性。三是通過建立和完善適應教學要求的教研、教科工作機制，提高教研、教科效能。

提高學生發展質量，就是要使學生在思想道德素質、文化科學素質、勞動技能素質、身體心理素質等方面得到發展。昭通一中在實踐學校扁平化管理的過程中，轉變觀念，變革傳統教育質量管理的思想和方法，徹底改變過去那種把考試成績作為唯一的評價標準的做法，樹立學生全面發展的質量觀，努力使學生在道德、智力、體力、意志、審美等諸多方面得到全面、協調、充分的發展。一是學校認真貫徹中小學德育大綱，加強和改進德育工作，搞好學生德育教育，培養學生良好的思想道德素質。二是學校明確認識國家課程理念下的基礎性發展目標和學科課程目標，牢固樹立教書育人，育人為本的觀念，培養學生良好的文化科學素質。三是學校依據國家《公民道德建設實施綱要》和中學生日常行為規范，形成相應制度并實施管理，培養學生良好的文明素養。四是學校重視在校青少年健康成長環境的整頓和建設，加強青少年法制教育和對不良行為、嚴重不良行為的預防和矯治，為實施依法治校，保證社會安定提供必要條件。

學校教育要能夠滿足于學生對自身成功的企盼、教師自我價值的體現和社會對優質教育的需求，這是學校可持續發展的需要，必須依靠學校教育質量和辦學水平的不斷提高。

近年來，昭通一中狠抓學校管理，教學質量取得可喜成績，社會聲譽顯著提高：2009年高考上線率98.5%，一本上線率為36.3%；3人被北京大學錄取。2010年高考上線率99.83%，一本上線率41%，有9人被清華、北大錄取； 3名學生名列云南省高考前十名：吳雪韻702分列全省第二名，劉正691分列全省第六名，顏婷685分列全省第十名。2011年高考上線率99.67%，一本上線率56.09%，有9名學生達到清華、北大的錄取分數線；我校劉寒同學以703分榮獲云南省高考理科狀元，8名學生名列昭通市高考理科前八名。2012年高考上線率100%，一本上線率62.6%；有4人進入全省理科前50名；9人被清華、北大錄取。2012年高考上線率100%，本科上線率96%，一本上線率62.6%。有9人被清華、北大錄取。2013年高考上線率100%，本科上線率98.5%，一本上線率72%，比2012年的62.6%增加了9.4個百分點。理科最高分692分，文科最高分655分（文、理科均為全市第一名，全省裸分第九名）。理科有3人進入全省前50名，文科有2人進入全省前50名。文理科655分以上20人，600分以上175人，一本上線人數1034人。至少有10人可以被清華、北大錄取。

2011年10月，昭通一中同時成為獲得北京大學2012年度“中學校長實名推薦制”資質和清華大學首批“新百年領軍計劃”推薦資格的學校。2012年9月，昭通一中再次同時成為獲得北京大學2013年度“中學校長實名推薦制”資質和清華大學“新百年領軍計劃”推薦資格的學校。