校務(wù)公開(kāi)的后面一個(gè)充滿智慧的文化行為

建平中學(xué)正在進(jìn)行新文化運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建以“開(kāi)放、民主、和諧、進(jìn)取”為精神內(nèi)核的現(xiàn)代學(xué)校文化。我們所構(gòu)建的現(xiàn)代學(xué)校文化包括：課程文化、組織文化、管理文化、環(huán)境文化，將學(xué)校發(fā)展的方方面面與現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。校務(wù)公開(kāi)是建平文化立校的一個(gè)重要途徑，是一個(gè)充滿智慧的文化行為。
一、我們的初衷

建平校務(wù)公開(kāi)的哲學(xué)思考
我們認(rèn)同這樣一種看法，現(xiàn)行的學(xué)校管理，存在四大弊端：1、封閉性。學(xué)校管理缺少一種開(kāi)放機(jī)制。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開(kāi)放的。學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來(lái)狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在被打破。2、單主體。學(xué)校管理只看重校長(zhǎng)與主要行政人員的作用，忽視或無(wú)視學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的主體作用，造成“目中無(wú)人”的局面。要建立一種有效機(jī)制，將教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)成員作為學(xué)校管理的主體，納入學(xué)校管理的大框架之中。3、單向度。許多校長(zhǎng)過(guò)度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹?jí)管理，它能體現(xiàn)校長(zhǎng)的意志和權(quán)威，但教師們往往處于聽(tīng)命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造的熱情、動(dòng)力和思路。“自下而上”的民主管理是一種有效的管理方式，它應(yīng)體現(xiàn)在課堂教學(xué)中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動(dòng)中，體現(xiàn)在學(xué)校管理決策的過(guò)程中。4、低效能。正因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)方面的原因，必然帶來(lái)學(xué)校管理的低效能。
　　基于這種狀況，我們認(rèn)為校務(wù)公開(kāi)應(yīng)將封閉變?yōu)殚_(kāi)放，將單主體變?yōu)槎嘀黧w，將單向度變?yōu)槎嘞蚨龋瑥亩岣吖芾硇堋?br /> 　　建平校務(wù)公開(kāi)的價(jià)值取向——建平管理文化的基本特性：民主性、科學(xué)性、人文性。這是民本思想、民權(quán)意識(shí)、民主精神的集中反映。
　　建平校務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)指向——尊重每一位員工的權(quán)利，尊重每一位學(xué)生的人格，讓每一位教師員工擁有歸屬感和榮譽(yù)感，讓每一個(gè)學(xué)生的名字充滿神圣和光榮。

二、我們的做法

　　建平校務(wù)公開(kāi)的對(duì)象——向誰(shuí)公開(kāi)。
　　學(xué)校主體（校內(nèi)）——班子成員、教師員工、學(xué)生
　　服務(wù)對(duì)象（校外）——家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（政府）——市教委、區(qū)社會(huì)發(fā)展局
　　建平校務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)——我們根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，在校務(wù)公開(kāi)中突出三個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞學(xué)校改革決策抓公開(kāi)，使校務(wù)公開(kāi)和民主決策融為一體。建平中學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)廣大的教職工，有了群眾的基礎(chǔ)，才有學(xué)校的發(fā)展。二是圍繞教職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題抓公開(kāi)，如工資獎(jiǎng)金、各類保險(xiǎn)、聘任制度、財(cái)務(wù)收支等，增強(qiáng)凝聚力，調(diào)動(dòng)教職工的積極性。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律抓公開(kāi)，使校務(wù)公開(kāi)成為學(xué)校的一道防腐堤壩。
建平校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
學(xué)校的重大改革決策公開(kāi)。包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、年度工作計(jì)劃、重大決策、重要決定等。
學(xué)校重要政務(wù)公開(kāi)。招生事務(wù)公開(kāi)。包括本市和外省市招生的政策依據(jù)、指標(biāo)、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果、錄取學(xué)生名單等。
　　學(xué)生管理事務(wù)公開(kāi)。包括學(xué)生推優(yōu)、評(píng)先、獎(jiǎng)懲等。
　　收費(fèi)公開(kāi)。包括收費(fèi)政策依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、代收代辦的收費(fèi)項(xiàng)目等。
　　財(cái)務(wù)、審計(jì)事務(wù)公開(kāi)。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算，財(cái)政撥款，學(xué)雜費(fèi)，招待費(fèi)，各種創(chuàng)收支出，各種專項(xiàng)資金的使用和管理，教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用情況等。
　　干部人事工作公開(kāi)。包括部門改革方案，干部選任，黨員發(fā)展工作，教師、干部、職工的聘任、公派出國(guó)進(jìn)修訪問(wèn)，職稱評(píng)審，學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的選拔等。
　　教職工獎(jiǎng)懲公開(kāi)。包括各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的條件、名額、程序，確定上報(bào)的人選和評(píng)選結(jié)果，教職工年度工作考核辦法和結(jié)果等。
　　大宗物品的采購(gòu)、維修和工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)。包括教師手提電腦，教師和學(xué)生的校服，學(xué)生和教師的旅游，基建工程項(xiàng)目，大宗辦公用品、教學(xué)儀器、教材、圖書資料的采購(gòu)或維修等均采用招投標(biāo)的方式。
　　涉及教職工切身利益的事項(xiàng)公開(kāi)。包括教職工結(jié)構(gòu)工資調(diào)整，獎(jiǎng)金分配方案、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，購(gòu)房貼息，住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金繳納情況等。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重要事項(xiàng)公開(kāi)。包括處級(jí)以上干部的工資、獎(jiǎng)金和其他收入，校領(lǐng)導(dǎo)每年的述職報(bào)告，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
　　在實(shí)行校務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，不搞不切實(shí)際的“一刀切”、“一步到位”，不是什么都公開(kāi)。公開(kāi)的形式也并非千篇一律，而是堅(jiān)持政治性、合法性、實(shí)踐性、漸進(jìn)性的原則，突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、及時(shí)全面、方便群眾。
　　建平校務(wù)公開(kāi)的途徑
　　會(huì)議形式——教代會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、校務(wù)會(huì)、行政例會(huì)、黨員大會(huì)、教育沙龍、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、教職工大會(huì)、學(xué)代會(huì)、團(tuán)代會(huì)、學(xué)生自治管理委員會(huì)、青年教師座談會(huì)、征求群眾意見(jiàn)座談會(huì)、民主黨派議政會(huì)、離退休教師座談會(huì)等。
　　訪談形式——設(shè)立校長(zhǎng)信箱和校長(zhǎng)訪談，教師和校長(zhǎng)之間可以約定時(shí)間當(dāng)面進(jìn)行訪談。教師可以找校長(zhǎng)，校長(zhǎng)也可以找教師，大家坦誠(chéng)相見(jiàn)，推心置腹，增加了彼此的情感交流。
　　媒介形式——通過(guò)校報(bào)、校刊、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子大屏幕、校務(wù)公開(kāi)公告欄、大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度等形式。
　　我們通過(guò)了《學(xué)校校務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，建立了教職工提案制度、投訴反饋制度等一系列操作性文件。
　　讓學(xué)校每一成員及家長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)校工作重點(diǎn)。同時(shí)按照校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和性質(zhì)，事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合的，以事前公開(kāi)為主；固定公開(kāi)與靈活公開(kāi)相結(jié)合的，以固定公開(kāi)為主；文字公開(kāi)與口頭公開(kāi)相結(jié)合，以文字公開(kāi)為主；還有多次公開(kāi)與一次性公開(kāi)相結(jié)合；常規(guī)性公開(kāi)與臨時(shí)性公開(kāi)相結(jié)合等，以方便群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度為原則。

三、我們的反思

建平校務(wù)公開(kāi)的特色
　　思想理念——校務(wù)公開(kāi)與學(xué)校文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
　　將校務(wù)公開(kāi)放在學(xué)校新文化運(yùn)動(dòng)的背景下來(lái)進(jìn)行，以校務(wù)公開(kāi)作為一種學(xué)校文化行為來(lái)改善學(xué)校的管理文化，提升學(xué)校文化主體的品位，促進(jìn)學(xué)校文化的上升。
　　實(shí)施策略——IS09001與校務(wù)公開(kāi)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與民主化的有效結(jié)合。
　　沒(méi)有嚴(yán)格意義上的科學(xué)化，就不可能有真正意義上的民主化，科學(xué)化是民主化的前提條件、是基本保障，而民主化是科學(xué)化的最后指歸，二者相輔相成。有了科學(xué)化管理的保證，我們積極營(yíng)造學(xué)校民主文化環(huán)境。學(xué)校建立了IS09001現(xiàn)代學(xué)校質(zhì)量管理體系，建立了學(xué)校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制定了一系列工作程序，諸如《招生策劃管理程序》、《學(xué)籍管理程序》、《教學(xué)管理程序》、《教學(xué)實(shí)驗(yàn)管理程序》、《考試管理程序》、《畢業(yè)生管理程序》等管理程序，使學(xué)校教學(xué)管理整個(gè)過(guò)程規(guī)范化、系統(tǒng)化，保證和不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的服務(wù)，注重管理流程成為學(xué)校的工作重點(diǎn)，對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、科研、行政、人事、后勤等各項(xiàng)工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)，并全部進(jìn)行質(zhì)量控制。特別強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)精神，做到凡事有準(zhǔn)則，凡事有程序，凡事有監(jiān)督，凡事有負(fù)責(zé)，保證了學(xué)校各項(xiàng)工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧、高效地開(kāi)展。
　　行為方式——教職工代表大會(huì)成為我校推行校務(wù)公開(kāi)的主要載體，將重大事項(xiàng)交付教代會(huì)討論表決已經(jīng)成了建平人的文化習(xí)慣。
　　我校教代會(huì)每學(xué)期至少召開(kāi)兩次，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大決定、重大改革舉措等，都通過(guò)教代會(huì)進(jìn)行討論、修改、表決（無(wú)記名投票），使學(xué)校的發(fā)展得到廣泛的參與和支持，民主管理和民主監(jiān)督得以充分體現(xiàn)。工會(huì)在每次教代會(huì)召開(kāi)之前，提前向教職工進(jìn)行預(yù)報(bào)教代會(huì)的議案，并把文件發(fā)放到每一位代表的手里，以保證教代會(huì)代表有充足的時(shí)間在全校范圍內(nèi)廣泛的征求群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障教職工知情、參政、議政、監(jiān)事，更方便了教職工向大會(huì)提交提案表。提案征集已成為我校征求教職工意見(jiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　學(xué)校教代會(huì)還每年舉行兩次部門工作聽(tīng)政會(huì)和一次干部民主評(píng)議會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，各職能部門將一學(xué)期的工作計(jì)劃進(jìn)行交流。評(píng)議會(huì)則對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫徹方針政策，教育教學(xué)工作及盡職程度、實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)進(jìn)行評(píng)議并填寫考評(píng)表。教職工在評(píng)議會(huì)上采用面對(duì)面的方法，真誠(chéng)地、直言不諱地評(píng)議干部，對(duì)干部提出自己的意見(jiàn)和看法，了解今后的工作打算等等。通過(guò)聽(tīng)政和評(píng)議，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，彼此溝通，相互理解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)干部工作作風(fēng)和德才素質(zhì)的提高。
建平校務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)與意義
　　回歸陽(yáng)光下——公開(kāi)、公平、公正。將學(xué)校管理放回到陽(yáng)光下，實(shí)現(xiàn)更有效的監(jiān)督。
　　提高執(zhí)政力——擴(kuò)大參與度，加深透明度，提高公信度——最終是為了提高執(zhí)政力。
　　提升民主化——尊重民主權(quán)利，校務(wù)公開(kāi)就是要讓教職工擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)等，讓教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。這是學(xué)校加強(qiáng)民主管理的重要渠道，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于教職工的主人翁意識(shí)的強(qiáng)化和學(xué)生民主意識(shí)的培養(yǎng)，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展。
建平校務(wù)公開(kāi)的成效
校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施促進(jìn)了學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，得到了群眾的理解和反饋，又從反饋中重新審視和完善我們的工作。加強(qiáng)了學(xué)校的民主管理，推進(jìn)了學(xué)校的改革和發(fā)展，提高了整體教育教學(xué)質(zhì)量。校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施促進(jìn)了學(xué)校的文化建設(shè)，營(yíng)造了一個(gè)和諧進(jìn)取的文化氛圍，促進(jìn)學(xué)校回歸文化本體，促進(jìn)師生員工成為學(xué)校文化主人。