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海南海口實(shí)驗中學(xué)— —多地試點(diǎn)取消教師資格終身制
當(dāng)教師不再是“鐵飯碗”
近來，陸續(xù)有省份開始試點(diǎn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度，教師資格在首次注冊后將不再是終身制，取而代之的是每5年注冊一次。“5年一檢”考什么？如何考？誰來考？社會各界展開了熱議——
從“入門一考”到“5年一檢”，教師資格考試將不再終身有效。9月10日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》頒布，要求全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度。事實(shí)上，我國教師資格考試和定期注冊制度從去年就已開始試點(diǎn)。“先選擇兩個省份試點(diǎn)，明年再推動至6個省份試點(diǎn)，預(yù)計用3年時間成為全國性常態(tài)制度。”教育部教師工作司司長許濤曾在一次新聞發(fā)布會上如此透露。“所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核”成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
如今，試點(diǎn)已過去一年，各試點(diǎn)省份是否如期開始實(shí)施？該項將影響我國上千萬教師的改革舉措對教師而言是“負(fù)擔(dān)”還是“催化劑”？“5年一檢”能否達(dá)到提高教師素質(zhì)及教師隊伍質(zhì)量的目的？記者對此進(jìn)行了采訪。
從入門一考到5年一檢
浙江、湖北兩省已經(jīng)在去年啟動了試點(diǎn)，今年如期推廣至廣西、河北、海南、上海4省份。
近日，上海市教委表示，作為教師隊伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容之一，從今年開始，上海中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再終身有效，取而代之的或是每5年注冊一次。
事實(shí)上，上海此次實(shí)施教師資格定期注冊制度并非孤立，近年來，全國范圍內(nèi)的教師隊伍建設(shè)各項改革舉措正在逐步推進(jìn)，而作為重要內(nèi)容之一的教師定期注冊制度則是從去年起，就開始陸續(xù)在各個省份試行。
2010年出臺的教育規(guī)劃綱要明確指出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。據(jù)此要求，教育部進(jìn)行了大量的調(diào)研和試測，制定了中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。教育部教師工作司教師資格處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)該辦法，浙江、湖北兩省已經(jīng)在去年啟動了試點(diǎn)，今年如期推廣至廣西、河北、海南、上海4省份，這6個省份的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案也已陸續(xù)出臺。
根據(jù)我國1995年發(fā)布的《教師資格條例》，具備教師資格條件的公民只需通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試，便可終身為教師，并無時限規(guī)定。而涉及到“責(zé)罰”，只有“弄虛作假、騙取教師資格的”和“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，才能撤銷教師資格。因此，多年來，教師行業(yè)在所有人眼里，幾乎和公務(wù)員一樣，是可以干到退休的“鐵飯碗”。
而參考國外的教師資格認(rèn)證制度，大部分發(fā)達(dá)國家都要求定期更換教師資格證書，并對不同的教師類型有不同的時限更換要求，且一過有效期必須重新確認(rèn)。
所以近年來，隨著我國教育國際化水平的不斷提高，隨著社會對教師質(zhì)量要求的與日俱增，隨著和教師行業(yè)類似的醫(yī)師被取消上崗資格終身制，教師行業(yè)進(jìn)行定期資格考試的呼聲漸起。
如今，旨在建立中小學(xué)及幼兒教師準(zhǔn)入門檻的教師資格定期注冊考核制度已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)，“所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核”，許峰在去年的發(fā)布會上表示，考核要對這5年內(nèi)該教師的方方面面進(jìn)行評審。同時，建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。
“5年一檢”——教師這個傳統(tǒng)的“鐵飯碗”該不該打破？對我國上千萬教師有何影響？定期注冊應(yīng)該如何考？考什么？誰來考？一時間，社會各界及媒體網(wǎng)絡(luò)展開了激烈的討論。
優(yōu)化隊伍還是分散精力？
在新華網(wǎng)“對教師定期注冊制度贊成與否”的調(diào)查中，有53%的網(wǎng)友投贊成票，有46.1%的網(wǎng)友投反對票。
教師定期注冊制度的初衷顯而易見：通過危機(jī)意識的倒逼，讓教師在“不進(jìn)則退”的壓力下，不斷提高自身能力，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，并通過教師水平的不斷提高，促進(jìn)整個教育質(zhì)量的不斷提高。
對此制度的實(shí)施，包括教師在內(nèi)的許多人都表示了認(rèn)可。上海市奉賢區(qū)奉浦幼兒園園長夏芳說：“老師工作時間長了，肯定有惰性，有了‘5年一注冊’，形成壓力，對教師專業(yè)發(fā)展肯定是一種促進(jìn)。”
“一輩子做教師，一輩子學(xué)做教師。”以這句話為座右銘的首屆全國教書育人楷模于漪表示：“隨著時代的發(fā)展、科技的日新月異，新事物層出不窮，教師教育在原來的基礎(chǔ)上，提出新要求，這是時代的需要；從另一個方面看，教師要為未來培養(yǎng)人才，培養(yǎng)明天的建設(shè)者，因此，教師不斷學(xué)習(xí)，也是當(dāng)今學(xué)生成長的需要；老師終身學(xué)習(xí)，更是教師自己從教的需要，教師只有不斷學(xué)習(xí)，才能成為時代發(fā)展所需要的人才。”
而根據(jù)新華網(wǎng)“對教師定期注冊制度贊成與否”的調(diào)查，在千余名網(wǎng)友中，有53%投贊成票，認(rèn)為有利優(yōu)化教師隊伍，促進(jìn)教師自身提高，有46.1%投反對票，認(rèn)為該舉措分散教師精力，讓教師難以安心教書育人。
上海市普陀區(qū)新武寧小學(xué)校長張曉文說：“我聽到這個消息，第一反應(yīng)是：又要麻煩老師了。”張曉文表示，現(xiàn)在老師的負(fù)擔(dān)太重，除了要用心提高課堂效益，還要接受很多培訓(xùn)，包括完成市里的、區(qū)里的培訓(xùn)模塊。“以前老師都是上班的時間學(xué)，現(xiàn)在不少老師雙休日去學(xué)，要不然學(xué)不完。如果再來個‘5年一注冊’，那新的壓力又來了。這個考試是走過場，還是很正式很嚴(yán)格？如果走過場，那沒什么意思，起不到效果；如果要求很高，那勢必讓老師費(fèi)神費(fèi)力去應(yīng)對。”
反對者表示，教師定期注冊還不利于教師確立終身從事教育的思想，容易造成優(yōu)秀教師的流失；對教師的考核容易變?yōu)樾问街髁x，并容易導(dǎo)致部分教師為應(yīng)付考核而放松教學(xué)工作。網(wǎng)友“馬繼華”認(rèn)為，教師是個特殊的行業(yè)，不是流水線上的工人，也不是重復(fù)勞作的普通勞動者，他建議，教師職業(yè)應(yīng)該是高門檻的準(zhǔn)入，然后是終身的保障，讓育人成為老師的追求，使之不為短期利益而盲動。
對各種質(zhì)疑聲，于漪表示：“我覺得沒必要擔(dān)心，也不要作為負(fù)擔(dān)。一方面，試行該制度目前會有一點(diǎn)困難，但站在時代的高度，用開展教師教育的長遠(yuǎn)眼光來看，對未來會有重大影響。另一方面，在具體操作時，用什么方法、途徑考核老師，激發(fā)老師做好教學(xué)工作，這是可以商量的，是可以根據(jù)時代發(fā)展的要求不斷調(diào)整的。相信相關(guān)注冊考核也會圍繞這個特點(diǎn)進(jìn)行，水到渠成，順理成章。”
考什么？如何考？
從方案中的考核內(nèi)容可以看出，各試點(diǎn)省份都將對教師實(shí)踐能力的考核放在重要位置。
凡事不“破”不“立”。“破”引人關(guān)注，“立”更受人矚目。
“5年一檢”考什么？如何考？大部分反對者表示，終身制并不是問題的關(guān)鍵，問題的關(guān)鍵就在此。
首先，考核是否會重論文或升學(xué)率而輕素質(zhì)，從而助長教師隊伍中的功利化傾向，讓教師工作偏離重心？
記者查閱了試點(diǎn)省份的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，所有省份的實(shí)施方案都沒有涉及對論文和升學(xué)率的要求，考核基本分為筆試和面試兩部分。
在筆試環(huán)節(jié)中，主要考核申請人從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德和教育法律法規(guī)知識；科學(xué)文化素養(yǎng)和閱讀理解、語言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等基本能力；教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級管理的基本知識；擬任教學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域的基本知識，教學(xué)設(shè)計、實(shí)施、評價的知識和方法，運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力。
而面試環(huán)節(jié)則主要考核申請人的職業(yè)道德、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達(dá)、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)，以及教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價等教學(xué)基本技能。面試通過備課、試講、答辯等方式進(jìn)行。
從方案中的考核內(nèi)容可以看出，各試點(diǎn)省份都將對教師實(shí)踐能力的考核放在重要位置。“如果以這些為基本內(nèi)容，那么對于一個合格的、負(fù)責(zé)任的教師而言，考試應(yīng)該沒有太大問題，這都是日常的工作，幾乎不需要另下功夫。”夏芳說。
從方案中的考核內(nèi)容還可以看出，所有試點(diǎn)省份都把師德考核放在了首要位置。“這與以前的教師資格條例中的規(guī)定是一脈相承的。”教育部教師工作司教師資格處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。許濤也曾表示，在“5年一檢”中，師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。
其次，過頻的注冊手續(xù)，是否會損害教師經(jīng)驗的連貫性，從而影響教學(xué)質(zhì)量？
從各省份的實(shí)施方案來看，對此方面也有一定考慮，廣西、上海等省份明確，對于連續(xù)注冊5次的教師，可不再要求注冊，其所持的教育資格證書永久有效。廣西還對市級以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者或特級教師給予特權(quán)，這些教師都可不再要求注冊。
再其次，許多網(wǎng)友質(zhì)疑，對教學(xué)經(jīng)驗豐富、但不擅長應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的老教師來說，若考核涉及到“新興內(nèi)容”，他們豈非遭遇尷尬？
在上海的實(shí)施方案中記者看到，除了筆試要采用計算機(jī)考試(機(jī)考)和紙筆考試兩種方式進(jìn)行外，還在2012幼兒園教師資格的面試中加入了鋼琴彈唱、繪畫等技能測試內(nèi)容。
對此，張曉文表示：“這對于年輕老師還好，但對于50歲以上的老師，壓力一定是有的，涉及電腦操作或新媒體運(yùn)用的項目，老教師并不擅長，為了考核從頭學(xué)起，可能會吃不消，估計他們會有怨言。這樣的‘5年一注冊’，是不是容易導(dǎo)致年齡大的老師先被淘汰？”
事實(shí)上，這樣的擔(dān)心是多余的。據(jù)了解，許峰在去年的發(fā)布會上曾表示，我國教師資格定期注冊試點(diǎn)主要是針對新老師，現(xiàn)有的老師將不再參與。上海日前也明確表示，“5年一注冊”制度只適用于今后新入職的教師，以往入職的教師不受此限制。
而對新入職的教師而言，電腦操作、新媒體運(yùn)用應(yīng)該不成問題。
誰來考？如何評價？
對于資格考試由“各省市考試院負(fù)責(zé)”，大部分網(wǎng)友并不買賬，“創(chuàng)造權(quán)力尋租機(jī)會”是網(wǎng)友最大的擔(dān)心。
除了考試內(nèi)容和考試方式本身，“誰來考”以及一些無法量化的考試內(nèi)容如何評價也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者了解到，各試點(diǎn)省份的實(shí)施方案大多明確，資格考試由教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，考務(wù)管理和評分工作則由各省市考試院負(fù)責(zé)。
但對于資格考試由“各省市考試院負(fù)責(zé)”，大部分網(wǎng)友并不買賬，“創(chuàng)造權(quán)力尋租機(jī)會”是網(wǎng)友最大的擔(dān)心。與此同時，網(wǎng)友們也提出了不同的建議，有的建議實(shí)行家長打分考核，有的建議讓學(xué)生無記名打分，還有的建議實(shí)行第三方認(rèn)證，如網(wǎng)友“子夜墨客”表示，認(rèn)證是必須的，但不應(yīng)該是教委，職業(yè)資格的認(rèn)證，可參考注冊會計師的做法。
目前來看，是以學(xué)校考核組來考核教師，還是由教育部門官員、教育專家擔(dān)任“考官”，或是由學(xué)生及家長考核教師？似乎各自都顯得有所缺陷。如果學(xué)校自己考核教師，難以監(jiān)督；如果由教育行政部門或?qū)＜铱己私處煟蛟庥錾鐣牟恍湃危蝗绻麊渭冇蓪W(xué)生及家長考核教師，顯然也片面。
對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉建議，對教師教學(xué)方面的考核，可以由專業(yè)的教師組織來進(jìn)行，而不是教育行政部門等“外行”，否則有可能會侵害教師的權(quán)利。
而對于無法量化的考核內(nèi)容，如師德的考核標(biāo)準(zhǔn)，就引起了很大的爭議。“師德怎么會有確切的考核標(biāo)準(zhǔn)呢？”張曉文表示，像這樣的考核內(nèi)容，就不應(yīng)該由對教師完全不熟悉的人來考核，而應(yīng)讓教師、家長、學(xué)生一起考核。
此外，網(wǎng)友們還對注冊伴隨的收費(fèi)等問題提出了質(zhì)疑。但無論如何，這項跟隨教師隊伍建設(shè)重大改革、旨在提高我國教師質(zhì)量的舉措已經(jīng)邁開了腳步。無論是考什么、如何考，還是誰來考，怎么評價，都將是實(shí)施過程中有待規(guī)范和完善的細(xì)節(jié)，社會各界應(yīng)帶著呵護(hù)的心態(tài)推動這項改革的良性前行。
正如許濤去年在發(fā)布會上所說：“我們感覺這項改革非常敏感，我們會逐步往前推動，非常平穩(wěn)地操作。”
近來，陸續(xù)有省份開始試點(diǎn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度，教師資格在首次注冊后將不再是終身制，取而代之的是每5年注冊一次。“5年一檢”考什么？如何考？誰來考？社會各界展開了熱議——
從“入門一考”到“5年一檢”，教師資格考試將不再終身有效。9月10日，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》頒布，要求全面實(shí)施教師資格考試和定期注冊制度。事實(shí)上，我國教師資格考試和定期注冊制度從去年就已開始試點(diǎn)。“先選擇兩個省份試點(diǎn)，明年再推動至6個省份試點(diǎn)，預(yù)計用3年時間成為全國性常態(tài)制度。”教育部教師工作司司長許濤曾在一次新聞發(fā)布會上如此透露。“所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核”成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
如今，試點(diǎn)已過去一年，各試點(diǎn)省份是否如期開始實(shí)施？該項將影響我國上千萬教師的改革舉措對教師而言是“負(fù)擔(dān)”還是“催化劑”？“5年一檢”能否達(dá)到提高教師素質(zhì)及教師隊伍質(zhì)量的目的？記者對此進(jìn)行了采訪。
從入門一考到5年一檢
浙江、湖北兩省已經(jīng)在去年啟動了試點(diǎn)，今年如期推廣至廣西、河北、海南、上海4省份。
近日，上海市教委表示，作為教師隊伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容之一，從今年開始，上海中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再終身有效，取而代之的或是每5年注冊一次。
事實(shí)上，上海此次實(shí)施教師資格定期注冊制度并非孤立，近年來，全國范圍內(nèi)的教師隊伍建設(shè)各項改革舉措正在逐步推進(jìn)，而作為重要內(nèi)容之一的教師定期注冊制度則是從去年起，就開始陸續(xù)在各個省份試行。
2010年出臺的教育規(guī)劃綱要明確指出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)”，“完善教師退出機(jī)制”。據(jù)此要求，教育部進(jìn)行了大量的調(diào)研和試測，制定了中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。教育部教師工作司教師資格處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)該辦法，浙江、湖北兩省已經(jīng)在去年啟動了試點(diǎn)，今年如期推廣至廣西、河北、海南、上海4省份，這6個省份的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案也已陸續(xù)出臺。
根據(jù)我國1995年發(fā)布的《教師資格條例》，具備教師資格條件的公民只需通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試，便可終身為教師，并無時限規(guī)定。而涉及到“責(zé)罰”，只有“弄虛作假、騙取教師資格的”和“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，才能撤銷教師資格。因此，多年來，教師行業(yè)在所有人眼里，幾乎和公務(wù)員一樣，是可以干到退休的“鐵飯碗”。
而參考國外的教師資格認(rèn)證制度，大部分發(fā)達(dá)國家都要求定期更換教師資格證書，并對不同的教師類型有不同的時限更換要求，且一過有效期必須重新確認(rèn)。
所以近年來，隨著我國教育國際化水平的不斷提高，隨著社會對教師質(zhì)量要求的與日俱增，隨著和教師行業(yè)類似的醫(yī)師被取消上崗資格終身制，教師行業(yè)進(jìn)行定期資格考試的呼聲漸起。
如今，旨在建立中小學(xué)及幼兒教師準(zhǔn)入門檻的教師資格定期注冊考核制度已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)，“所有教師都要接受每5年一次的定期注冊考核”，許峰在去年的發(fā)布會上表示，考核要對這5年內(nèi)該教師的方方面面進(jìn)行評審。同時，建立“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的教師準(zhǔn)入和管理制度。
“5年一檢”——教師這個傳統(tǒng)的“鐵飯碗”該不該打破？對我國上千萬教師有何影響？定期注冊應(yīng)該如何考？考什么？誰來考？一時間，社會各界及媒體網(wǎng)絡(luò)展開了激烈的討論。
優(yōu)化隊伍還是分散精力？
在新華網(wǎng)“對教師定期注冊制度贊成與否”的調(diào)查中，有53%的網(wǎng)友投贊成票，有46.1%的網(wǎng)友投反對票。
教師定期注冊制度的初衷顯而易見：通過危機(jī)意識的倒逼，讓教師在“不進(jìn)則退”的壓力下，不斷提高自身能力，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，并通過教師水平的不斷提高，促進(jìn)整個教育質(zhì)量的不斷提高。
對此制度的實(shí)施，包括教師在內(nèi)的許多人都表示了認(rèn)可。上海市奉賢區(qū)奉浦幼兒園園長夏芳說：“老師工作時間長了，肯定有惰性，有了‘5年一注冊’，形成壓力，對教師專業(yè)發(fā)展肯定是一種促進(jìn)。”
“一輩子做教師，一輩子學(xué)做教師。”以這句話為座右銘的首屆全國教書育人楷模于漪表示：“隨著時代的發(fā)展、科技的日新月異，新事物層出不窮，教師教育在原來的基礎(chǔ)上，提出新要求，這是時代的需要；從另一個方面看，教師要為未來培養(yǎng)人才，培養(yǎng)明天的建設(shè)者，因此，教師不斷學(xué)習(xí)，也是當(dāng)今學(xué)生成長的需要；老師終身學(xué)習(xí)，更是教師自己從教的需要，教師只有不斷學(xué)習(xí)，才能成為時代發(fā)展所需要的人才。”
而根據(jù)新華網(wǎng)“對教師定期注冊制度贊成與否”的調(diào)查，在千余名網(wǎng)友中，有53%投贊成票，認(rèn)為有利優(yōu)化教師隊伍，促進(jìn)教師自身提高，有46.1%投反對票，認(rèn)為該舉措分散教師精力，讓教師難以安心教書育人。
上海市普陀區(qū)新武寧小學(xué)校長張曉文說：“我聽到這個消息，第一反應(yīng)是：又要麻煩老師了。”張曉文表示，現(xiàn)在老師的負(fù)擔(dān)太重，除了要用心提高課堂效益，還要接受很多培訓(xùn)，包括完成市里的、區(qū)里的培訓(xùn)模塊。“以前老師都是上班的時間學(xué)，現(xiàn)在不少老師雙休日去學(xué)，要不然學(xué)不完。如果再來個‘5年一注冊’，那新的壓力又來了。這個考試是走過場，還是很正式很嚴(yán)格？如果走過場，那沒什么意思，起不到效果；如果要求很高，那勢必讓老師費(fèi)神費(fèi)力去應(yīng)對。”
反對者表示，教師定期注冊還不利于教師確立終身從事教育的思想，容易造成優(yōu)秀教師的流失；對教師的考核容易變?yōu)樾问街髁x，并容易導(dǎo)致部分教師為應(yīng)付考核而放松教學(xué)工作。網(wǎng)友“馬繼華”認(rèn)為，教師是個特殊的行業(yè)，不是流水線上的工人，也不是重復(fù)勞作的普通勞動者，他建議，教師職業(yè)應(yīng)該是高門檻的準(zhǔn)入，然后是終身的保障，讓育人成為老師的追求，使之不為短期利益而盲動。
對各種質(zhì)疑聲，于漪表示：“我覺得沒必要擔(dān)心，也不要作為負(fù)擔(dān)。一方面，試行該制度目前會有一點(diǎn)困難，但站在時代的高度，用開展教師教育的長遠(yuǎn)眼光來看，對未來會有重大影響。另一方面，在具體操作時，用什么方法、途徑考核老師，激發(fā)老師做好教學(xué)工作，這是可以商量的，是可以根據(jù)時代發(fā)展的要求不斷調(diào)整的。相信相關(guān)注冊考核也會圍繞這個特點(diǎn)進(jìn)行，水到渠成，順理成章。”
考什么？如何考？
從方案中的考核內(nèi)容可以看出，各試點(diǎn)省份都將對教師實(shí)踐能力的考核放在重要位置。
凡事不“破”不“立”。“破”引人關(guān)注，“立”更受人矚目。
“5年一檢”考什么？如何考？大部分反對者表示，終身制并不是問題的關(guān)鍵，問題的關(guān)鍵就在此。
首先，考核是否會重論文或升學(xué)率而輕素質(zhì)，從而助長教師隊伍中的功利化傾向，讓教師工作偏離重心？
記者查閱了試點(diǎn)省份的教師資格考試改革和注冊制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案，所有省份的實(shí)施方案都沒有涉及對論文和升學(xué)率的要求，考核基本分為筆試和面試兩部分。
在筆試環(huán)節(jié)中，主要考核申請人從事教師職業(yè)所應(yīng)具備的教育理念、職業(yè)道德和教育法律法規(guī)知識；科學(xué)文化素養(yǎng)和閱讀理解、語言表達(dá)、邏輯推理和信息處理等基本能力；教育教學(xué)、學(xué)生指導(dǎo)和班級管理的基本知識；擬任教學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域的基本知識，教學(xué)設(shè)計、實(shí)施、評價的知識和方法，運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力。
而面試環(huán)節(jié)則主要考核申請人的職業(yè)道德、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達(dá)、思維品質(zhì)等教師基本素養(yǎng)，以及教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價等教學(xué)基本技能。面試通過備課、試講、答辯等方式進(jìn)行。
從方案中的考核內(nèi)容可以看出，各試點(diǎn)省份都將對教師實(shí)踐能力的考核放在重要位置。“如果以這些為基本內(nèi)容，那么對于一個合格的、負(fù)責(zé)任的教師而言，考試應(yīng)該沒有太大問題，這都是日常的工作，幾乎不需要另下功夫。”夏芳說。
從方案中的考核內(nèi)容還可以看出，所有試點(diǎn)省份都把師德考核放在了首要位置。“這與以前的教師資格條例中的規(guī)定是一脈相承的。”教育部教師工作司教師資格處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。許濤也曾表示，在“5年一檢”中，師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。
其次，過頻的注冊手續(xù)，是否會損害教師經(jīng)驗的連貫性，從而影響教學(xué)質(zhì)量？
從各省份的實(shí)施方案來看，對此方面也有一定考慮，廣西、上海等省份明確，對于連續(xù)注冊5次的教師，可不再要求注冊，其所持的教育資格證書永久有效。廣西還對市級以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者或特級教師給予特權(quán)，這些教師都可不再要求注冊。
再其次，許多網(wǎng)友質(zhì)疑，對教學(xué)經(jīng)驗豐富、但不擅長應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的老教師來說，若考核涉及到“新興內(nèi)容”，他們豈非遭遇尷尬？
在上海的實(shí)施方案中記者看到，除了筆試要采用計算機(jī)考試(機(jī)考)和紙筆考試兩種方式進(jìn)行外，還在2012幼兒園教師資格的面試中加入了鋼琴彈唱、繪畫等技能測試內(nèi)容。
對此，張曉文表示：“這對于年輕老師還好，但對于50歲以上的老師，壓力一定是有的，涉及電腦操作或新媒體運(yùn)用的項目，老教師并不擅長，為了考核從頭學(xué)起，可能會吃不消，估計他們會有怨言。這樣的‘5年一注冊’，是不是容易導(dǎo)致年齡大的老師先被淘汰？”
事實(shí)上，這樣的擔(dān)心是多余的。據(jù)了解，許峰在去年的發(fā)布會上曾表示，我國教師資格定期注冊試點(diǎn)主要是針對新老師，現(xiàn)有的老師將不再參與。上海日前也明確表示，“5年一注冊”制度只適用于今后新入職的教師，以往入職的教師不受此限制。
而對新入職的教師而言，電腦操作、新媒體運(yùn)用應(yīng)該不成問題。
誰來考？如何評價？
對于資格考試由“各省市考試院負(fù)責(zé)”，大部分網(wǎng)友并不買賬，“創(chuàng)造權(quán)力尋租機(jī)會”是網(wǎng)友最大的擔(dān)心。
除了考試內(nèi)容和考試方式本身，“誰來考”以及一些無法量化的考試內(nèi)容如何評價也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者了解到，各試點(diǎn)省份的實(shí)施方案大多明確，資格考試由教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，考務(wù)管理和評分工作則由各省市考試院負(fù)責(zé)。
但對于資格考試由“各省市考試院負(fù)責(zé)”，大部分網(wǎng)友并不買賬，“創(chuàng)造權(quán)力尋租機(jī)會”是網(wǎng)友最大的擔(dān)心。與此同時，網(wǎng)友們也提出了不同的建議，有的建議實(shí)行家長打分考核，有的建議讓學(xué)生無記名打分，還有的建議實(shí)行第三方認(rèn)證，如網(wǎng)友“子夜墨客”表示，認(rèn)證是必須的，但不應(yīng)該是教委，職業(yè)資格的認(rèn)證，可參考注冊會計師的做法。
目前來看，是以學(xué)校考核組來考核教師，還是由教育部門官員、教育專家擔(dān)任“考官”，或是由學(xué)生及家長考核教師？似乎各自都顯得有所缺陷。如果學(xué)校自己考核教師，難以監(jiān)督；如果由教育行政部門或?qū)＜铱己私處煟蛟庥錾鐣牟恍湃危蝗绻麊渭冇蓪W(xué)生及家長考核教師，顯然也片面。
對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉建議，對教師教學(xué)方面的考核，可以由專業(yè)的教師組織來進(jìn)行，而不是教育行政部門等“外行”，否則有可能會侵害教師的權(quán)利。
而對于無法量化的考核內(nèi)容，如師德的考核標(biāo)準(zhǔn)，就引起了很大的爭議。“師德怎么會有確切的考核標(biāo)準(zhǔn)呢？”張曉文表示，像這樣的考核內(nèi)容，就不應(yīng)該由對教師完全不熟悉的人來考核，而應(yīng)讓教師、家長、學(xué)生一起考核。
此外，網(wǎng)友們還對注冊伴隨的收費(fèi)等問題提出了質(zhì)疑。但無論如何，這項跟隨教師隊伍建設(shè)重大改革、旨在提高我國教師質(zhì)量的舉措已經(jīng)邁開了腳步。無論是考什么、如何考，還是誰來考，怎么評價，都將是實(shí)施過程中有待規(guī)范和完善的細(xì)節(jié)，社會各界應(yīng)帶著呵護(hù)的心態(tài)推動這項改革的良性前行。
正如許濤去年在發(fā)布會上所說：“我們感覺這項改革非常敏感，我們會逐步往前推動，非常平穩(wěn)地操作。”