中國人民政治協商會議第十四屆自貢市委員會第三次會議，于今（9）日下午15時正隆重開幕。

第三項議程，大會發言。

自貢市政協委員甘建情作題為《自貢市普通高中教育發展的建議》的發言。

甘建情說，自貢市普通高中教育發展落后于全省先進地區，優質普通高中學校吸引力明顯不足。在社會層面表現為：優質初中生（甚至小學生）外流成綿地區，優秀教師外流普通高中教育發展先進地區，高考成績尤其是北大清華、第一批錄取大學的上線人數及其比例偏低（甚至低于全省平均水平）；在學校層面表現為：內部治理機制不合理、效率較低，教師主動性、創造性不高，教育、教學、后勤服務的改革不能有效支撐學校強勁的發展。鑒于此，特提出自貢市普通高中教育發展的建議：

創建一所“高規格”的民辦普通高中學校

根據自貢市大城市建設的總體規劃，給予優惠政策，吸引社會資源，創建一所“高規格”的民辦普通高中學校。縱觀全國普通高中教育發達地區，均有“高規格”的民辦優質普通高中學校，正因為這條“鯰魚”的存在，才使一個地區的普通高中學校的發展都充滿了活力。自貢市普通高中教育發展，需要一條具有強勁沖擊力的“鯰魚”，才能有效地激活全市普通高中教育發展的活力。

一所“高規格”民辦普通高中學校的創建必須具有如下特質：

1、一所具有較大規模的完全中學校。即必須是既有高中教育又有初中教育，一方面可以有效地遏制優質小學生、優質初中生外流（甚至吸引外地生源），保障其高初中生源質量；另一方面可以有效地保障其高初中教育教學理念實施的連續性，以大幅度提升高考質量為“標志”打造優質教育品牌。辦學規模，原則上控制在初中36個教學班，高中24個教學班，在校學生3000人左右。適度的辦學規模，既遵循基礎教育的辦學規律，又兼顧民辦學校自身的辦學效益。

2、一流的辦學硬件條件。即教育教學和辦公生活的設備設施，必須滿足高初中新課程改革的需要，必須實現全校信息化建設的需要。實施全封閉、寄宿制管理，讓師生在校園社會中“安心”教書育人、“靜心”求知成才。

3、享受“市民”待遇。即把民辦普通高中學校納入全市普通高中教育發展的戰略之中，享受到與公辦普通高中學校同等的“市民”服務。

4、給予優惠政策。尤其是給予3年期引進教師的優惠政策，自貢地區要吸引優秀教師十分不易，必須依靠優惠政策來引進教師（民辦體制可以有效地防止“招來女婿氣走了兒”），讓民辦普通高中學校起好步、開好頭。3年之后，由民辦普通高中學校自身發展去解決。

二、“頂層設計”公辦普通高中學校的全面改革。

自貢市公辦普通高中學校的改革，僅靠“摸著石頭過河”，已經無法追趕先進地區和先進學校的發展步伐（甚至差距會進一步擴大）。必須是系統地、整體地、協調地“頂層設計”學校的全面改革，才能推進自貢市公辦普通高中學校的追趕式、跨越式發展。

公辦普通高中學校的全面改革必須具有如下特質：

1、理順內部治理結構。去除學校內部管理的“行政化”傾向，實施教學民主、尊重教學藝術、遵循教育管理規律，把“管理”、“知識”作為重大要素列入分配體系之中，讓“管理”、“知識”獲得應有的利益。治理結構的重點是：年級組、備課組建設，年級組是提高執行力的核心，備課組是提高教學質量的核心。

2、設計好教育教學“施工圖”。“施工圖”的設計，既要大膽吸收省內外先進學校經驗，又要充分結合自貢經濟社會教育的實際，既要遵循教育自身發展的規律，又要敢于抓準重大問題開拓創新。教育教學“施工圖”的重點是：學生作息時間的科學性、德育教育的課程化、課堂教學的高效率、課外活動的實效性，這些是師生交互、生生交互、學生健康成長、提升教學質量的核心。

3、強力推進人事制度改革。為教師搭建專業成長和事業成功的平臺；“數量充盈”才能有效減少教師的工作量；“有效培訓”才能真正提升教師的專業化水平；“科學考核”才能正確評價教師的工作業績。人事制度改革的重點是：教師儲備、分配制度改革、職稱能上能下、人員可進可退，這是當前普通高中學校教師隊伍建設最大的問題。

4、實施校園公共服務成本核算。堅持服務育人的原則、堅持“零利潤”原則，把校園公共服務列入辦學成本，別讓學校為這些公共服務而投入大量精力和智慧。校園公共服務改革的重點是：安全、食堂、超市、公寓、晚自習等，當前學校為這些工作承擔著巨大的風險。

主動適應“考試招生制度”的改革

黨的十八屆三中全會，明確提出了一系列的“考試招生制度”改革，這必將對普通高中學校產生現實而深遠的影響。面對新的“舞臺”、新的高考“指揮棒”，必須抓住“這一重大機遇”，奏響普通高中教育發展新的樂章。

在新的“考試招生制度”下，普通高中學校發展必須具有如下特質：

1、實施中學教育與大學教育對接策略。新的“考試招生制度”，賦予了大學更多更大的自主權，大學的專業設置、大學各專業對中學各學科的要求、大學各專業錄取分的組合方式這三大要素是中學教育最有效的、最直接的“指揮棒”。因此，必須弄清大學的專業設置、研究大學的錄取方式，參與大學的有關活動，利用大學的有關資源，才能真正提升中學的“出口”質量，才能真正提高學生錄取的層次和機率。

2、建設中學專業化的“考招”隊伍。組建中學專業化的“考招”機構，培養“考招”人員，全面負責學生的“招、教、送”。招：準確定位學校發展的類別、層次，以自己的優勢招生，固化自己的優勢學科，形成自己的辦學特色。教：開展學生全員“職業規劃”教育，讓學生明確“三年后”要實現的目標，為實現自己的目標這三年每一步怎么走，讓學生“明明白白”求學求成長。送：強力開展學生志愿指導，實現學生的未來發展和大學錄取的最佳組合。

3、大力推進分類教育、分層教學。新的“考試招生制度”要求，必須高度重視“學業水平”考試，引導學生學好中學的每一個課程，促進學生全面發展，為各類別各層次大學的“錄取”奠定基礎；著力發展學生的“優勢”學科，提高學生錄取大學的層次，努力實現學生錄取、發展、成才的最大化。

4、以“成績報告”為指南，持續推進教育教學改革。新的“考試招生制度”要求，專業考試機構在每次高考結束后，必須提供學生成績報告、學科成績報告、地區成績報告。這三份“報告”，是對學生學業、學科教學、地區教育的診斷書，是高考有利于中學教育教學最有效的載體，更是中學教育教學改革的行動指南。

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