時(shí)下，中國(guó)教育界有一個(gè)非常流行的口號(hào)，就是“辦人民滿意的教育”。我對(duì)這個(gè)口號(hào)深不以為然。這是典型的用政治術(shù)語妄言教育。“人民”從來都是一個(gè)政治術(shù)語，人民是個(gè)體公民的集合，那么每個(gè)公民的“教育利益”是不是等同于人民的“教育利益”？如是，每個(gè)公民都希望自己的孩子上北大清華，那么，辦“人民滿意的教育”豈不是緣木求魚？

公共教育要滿足國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者的利益訴求。我們無法妄言辦“人民滿意的教育”，我們只能向人民群眾提供“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”。這應(yīng)該成為公共教育承擔(dān)者——學(xué)校與學(xué)生的契約。
一、享受“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”是學(xué)生的基本權(quán)利
培養(yǎng)人是人類教育亙古不變的追求。正如康德所說，教育就是讓人成為人。問題是讓人成為什么樣的人。
在人類社會(huì)工業(yè)革命以前，教育的“人文理性”更為突出，教育更加強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的“德性”。自人類社會(huì)誕生工業(yè)化浪潮以來，教育的“工具理性”更為張揚(yáng)，教育更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)的傳承。而隨著西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)育，教育對(duì)人的個(gè)性培養(yǎng)的呼喚又日益突出。似乎可以說，人類的教育，就是在“人文主義”、“科學(xué)主義”、“個(gè)性主義”的張力中不斷尋找自己定位的。
那么，作為公共教育的承擔(dān)者，學(xué)校究竟要培養(yǎng)什么樣的人？或者說，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人家長(zhǎng)把自己的孩子送進(jìn)學(xué)校讀書，到底希望自己的孩子成長(zhǎng)為什么樣的人？說到底，必須明確學(xué)校與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的共同期望是什么。這里的“期望”，就是學(xué)校教育應(yīng)該提供的教育質(zhì)量，而“質(zhì)量”是有內(nèi)容、有規(guī)格、有程度要求的。因此，學(xué)校提供的應(yīng)該是“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”。這是學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)。
我個(gè)人理解，“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”至少包括以下三個(gè)方面：一是從教育的人文理性看，學(xué)校教育必須促進(jìn)人的德性的成長(zhǎng)，就是自古以來人類教育所強(qiáng)調(diào)的讓人成為人，成為適應(yīng)社會(huì)的有德性的人，成為一個(gè)德智體美全面發(fā)展的人。二是從教育的科學(xué)理性看，學(xué)校教育必須傳授人類的經(jīng)典知識(shí)、促進(jìn)人的智慧的成長(zhǎng)。三是從教育的人本理性看，學(xué)校教育必須促進(jìn)人的個(gè)性的解放，學(xué)校要通過提供豐富多彩的課程，通過個(gè)別化的教育，適應(yīng)并滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的要求。以上三個(gè)方面，構(gòu)成了學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本維度。或者可以說，學(xué)校提供的“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”必須包括這三個(gè)方面。
公共教育的提供者——學(xué)校，必然是國(guó)家教育目標(biāo)的認(rèn)同者，而學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)生選擇某所學(xué)校，也就意味著對(duì)這所學(xué)校提供的教育質(zhì)量的認(rèn)同。由此，二者在享受學(xué)校提供的“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”方面就形成了一種契約關(guān)系。享受“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”，這是學(xué)生的基本權(quán)利！提供“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”，這是學(xué)校必須履行的神圣義務(wù)！
家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校接受教育，對(duì)學(xué)校是有期待的，這就是讓自己的孩子享受到良好的教育。這里，“良好的教育”首先意味著必須讓孩子享受到國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育。這無疑是“良好教育”的質(zhì)量底線。我們要大聲呼喚學(xué)生的權(quán)利意識(shí)和學(xué)校的義務(wù)意識(shí)。而且，這種“權(quán)利”和“義務(wù)”是有法律約束力的。
二、“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程
學(xué)校如何才能履行自己的義務(wù)，向?qū)W生提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育？這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
1．學(xué)校運(yùn)行。首要的，學(xué)校必須配置保障教育教學(xué)正常運(yùn)行的人、財(cái)、物，即教師配置、公用經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
2．學(xué)校教育愿景。學(xué)校要把國(guó)家的教育方針、課程標(biāo)準(zhǔn)、教育傳統(tǒng)以及人民群眾的教育期望，變成學(xué)校教育的辦學(xué)愿景。即學(xué)校教育的自覺追求與可操作、可達(dá)成、可評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系。
3．教師對(duì)學(xué)校教育目標(biāo)的認(rèn)同。每個(gè)任課教師都必須無條件的認(rèn)同學(xué)校的教育愿景，理解和掌握國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，形成自己的教育理想。
4．教師教育教學(xué)活動(dòng)支持系統(tǒng)。每個(gè)教師要做好自己的教育教學(xué)工作，都離不開課程資源開發(fā)、備課、同伴互助、教學(xué)條件以及專業(yè)發(fā)展等方面的支持。
5．教師教育教學(xué)實(shí)踐。教師科學(xué)、有效的教育教學(xué)實(shí)踐，是學(xué)校向?qū)W生提供“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”的基本方式。
6．教育質(zhì)量反饋矯正機(jī)制。教育質(zhì)量達(dá)成與否離不開學(xué)校完整的評(píng)價(jià)、反饋、矯正、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
可喜的是，2009年以來，濟(jì)南師范附屬小學(xué)在華東師范大學(xué)郭景揚(yáng)教授為首的專家組指導(dǎo)下，組織全校力量，著手開展小學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究，這在我省中小學(xué)尚屬首次。他們的研究在以下四個(gè)方面取得了的重要成果：
1．建立了全員參與的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、職權(quán)分明的管理體系，是達(dá)成教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的必要保證。整個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理體系由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組組長(zhǎng)、教研組組長(zhǎng)組成，確定各個(gè)部門、各個(gè)崗位在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的責(zé)任，明確了每個(gè)成員的崗位職責(zé)，做到事事有人管，人人有專責(zé)。最后形成部門之間，崗位之間的責(zé)任鏈接。特別是建立了年級(jí)組學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量管理規(guī)范和教研組教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)范。
2．建立了學(xué)校學(xué)科公共教學(xué)資源庫(kù)。宏觀上包括語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)四門學(xué)科的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖；中觀上包括分學(xué)年/學(xué)期學(xué)科教學(xué)目標(biāo)總表；微觀上包括學(xué)科分單元/課教學(xué)資源組合，具體涵蓋教學(xué)目標(biāo)分析、教學(xué)設(shè)計(jì)建議、教學(xué)效果檢測(cè)三個(gè)方面。學(xué)科公共教學(xué)資源庫(kù)的建立，為每位教師從整體到具體把握課程、教材、教學(xué)目標(biāo)及重難點(diǎn)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)提供了具體的指導(dǎo)和幫助，為教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施提供統(tǒng)一的參照物。
3．建立了教學(xué)質(zhì)量管理制度。五項(xiàng)制度分別是：①隨機(jī)聽課制度，通過隨機(jī)聽課，進(jìn)行臨床診斷，收集教學(xué)信息，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行判斷，提出改進(jìn)處方；②問卷調(diào)查制度，定期對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)與教師進(jìn)行問卷調(diào)查，收集教育教學(xué)信息，了解教育教學(xué)情況；③教學(xué)質(zhì)量抽查制度，對(duì)某個(gè)年級(jí)的某門學(xué)科進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的抽查，分析采集的信息，使其能更為精確地反映師生的教與學(xué)的質(zhì)量情況；④考試流程管理制度，建立嚴(yán)格的考試流程管理制度，通過考試獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，對(duì)教師的教和學(xué)生學(xué)的總體質(zhì)量作出科學(xué)判斷；⑤學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量檔案制度，跟蹤記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量檔案。
4．促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的過程，就是促進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的過程。自2009年3月開始，學(xué)校堅(jiān)持教師與高端對(duì)話的理念，每月對(duì)實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行科研培訓(xùn)，從試點(diǎn)到普及，最終語文、數(shù)學(xué)、英語三門學(xué)科的所有教師，3-6年級(jí)的班主任都參與到課題研究中。參與實(shí)驗(yàn)的教師人數(shù)占全體任課教師的70%以上。同時(shí)，在課題研究初期，選出15位科研骨干教師由專家?guī)Ы獭＝?jīng)過一年努力，這些教師由科研的“門外漢”成為科研的“受益人”。
三、建設(shè)“有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育”是學(xué)校永恒的主題
濟(jì)南師范附屬小學(xué)關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的研究，在全省是一項(xiàng)具有探索性、示范性、推廣性的中小學(xué)教育質(zhì)量保障工程研究。這項(xiàng)研究的意義突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的具體化，為教師準(zhǔn)確理解與有效實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)了橋梁；二是為教師科學(xué)的進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)提供了重要的指導(dǎo)；三是有效地將學(xué)校集體教學(xué)智慧轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煹膫€(gè)體教學(xué)智慧，在教師專業(yè)實(shí)踐中充分發(fā)揮了學(xué)校教育的團(tuán)隊(duì)智慧。不過，學(xué)校教育質(zhì)量保障體系建設(shè)是學(xué)校永恒的主題，我希望濟(jì)南師范附屬小學(xué)在以下三個(gè)方面繼續(xù)努力：
1．拓展性研究。教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，涉及到管理者、教師、教育教學(xué)設(shè)施、學(xué)科課程與實(shí)踐課程、必修課程與選修課程以及教育教學(xué)制度建設(shè)等眾多復(fù)雜的因素。現(xiàn)在主要是三門學(xué)科的研究，還只是開始，希望學(xué)校在教育質(zhì)量保障體系建設(shè)方面，能夠不斷拓展研究領(lǐng)域。同時(shí)，在教育質(zhì)量的內(nèi)涵理解上，要拓寬視野，不僅關(guān)注認(rèn)知領(lǐng)域，更要關(guān)注道德、情感領(lǐng)域，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
2．信息化研究。教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，涉及到大量的不同類型的考試評(píng)價(jià)、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，無論從教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的科學(xué)性上，還是可操作性上，都必須充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加大教育質(zhì)量保障體系信息化建設(shè)步伐。
3．積累性研究。教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)永恒的動(dòng)態(tài)建設(shè)過程，學(xué)校要處理好建設(shè)、繼承與發(fā)展的關(guān)系。既要充分發(fā)揮已有成果的作用，又要在實(shí)踐研究與總結(jié)反思中不斷豐富、完善。學(xué)校要激勵(lì)廣大教師不斷為教育質(zhì)量保障體系建設(shè)奉獻(xiàn)新的創(chuàng)造性成果，不斷提高學(xué)校教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的質(zhì)量和水平，并將學(xué)校教育質(zhì)量保障體系永遠(yuǎn)置于充滿生機(jī)和活力的建設(shè)與發(fā)展之中。