隨著教育現代化的進一步推進，現代學校制度建設和依法治校作為教育改革的一個中觀層面，已成為教育界和社會各界普遍關注的熱點問題。學校的發展必須通過現代學校制度建設，創設有利于學校發展的外部環境，調整學校內部治理結構，以解決長期制約和影響學校發展的制度性障礙。新形勢下，必須加強學校制度建設，改進學校管理，只有這樣才能促進學校內涵發展，提升學校辦學品質。
    一、現代學校制度的內涵
       現代學校制度建設是一個復雜的系統，具有豐富的內涵，建立現代學校制度是實現學校民主管理的基本形式。我們所說的“現代學校制度”是指為提升教育教學質量，以學校為中心，以學校內部管理、學校與家長和社區關系以及學校與政府關系為主要內容的制度體系。其中建立家長、社區和學校的互動機制是我校構建現代學校制度的重點內容。要改變以學校為軸心的組織架構，建立一種家庭、社區、學校之間平等參與、協調制衡的關系。
        現代學校制度的核心是學校內部管理制度的建設，主要集中在三方面的內容：一是與學校管理相關的制度如學校民主管理制度的建設；一是與教育教學相關的制度建設如學校考核制度、校本課程開發制度等；還有一方面是學校文化建設。
   二、建立現代學校制度的目標
       1.規范學校內部管理
       建立現代學校制度，可以更好地規范學校的內部管理，學校內部管理制度的規范包括日常的工作制度和管理制度，從考勤制度到民主參與制度，從獎懲制度到教學教育管理制度等等。其中，最為主要的是教育教學及學校后勤工作的管理，建立現代學校制度一方面可以規范學校的日常工作，同時通過對教育教學制度的改革和創新，能夠提高日常教育教學工作的效率，使學校各項工作能夠更為高效地運轉。除此之外，民主管理制度、合理的考核制度等也都能夠有效地規范學校內部管理，提升學校運行效率。
       2.整合學校外部資源
       現代社會是個相互融合、緊密聯系的開放大系統，開放辦學是學校發展的大趨勢。學校在辦學過程中或多或少都要受到外部環境的影響，同時也能從外部環境中獲得特定的資源。這些特定的外部資源主要是指學校所在的社區和家長。現代學校制度強調建立學校與社區、家長的互動機制，可以使學校能夠充分整合外部資源，從而進一步推動學校的發展。
       3.提升學校競爭力
       對于學校而言，構建現代學校制度體系最主要、最根本的目的就是提高學校的教育教學質量，促進教師和學生的發展，這是學校改革和發展的核心追求。學校與學校之間的競爭日趨激烈，從學生的招收到教師的引進，學校必須通過自身各方面實力的提升來吸收更好的生源和吸引更好的教師?，F代學校制度的構建從提高內部管理效率、整個社區和家長資源、改進教育教學質量這幾個方面提升學校的整體實力和競爭力。
       三、構建現代學校制度的策略
      （一）創建開放的學校管理模式，建立教育理事會，形成學校—社區—家長共同體
       現代學校制度要求學校成為一個科學管理、自主運行、自我約束、自我監督的法人實體，要求學校在依法自主辦學的前提下實施民主管理和開放辦學。因此,家長和社區代表應該參與到學校管理中并在參與中實現過程性監督，促進學校內部的科學運行和民主管理。在構建現代學校制度的過程中，學校與社區、家長互動機制的建立是重點，新形勢下我們認為建立教育理事會應該是學校民主管理的新的途徑和方法。要努力形成學校自主辦學，政府政策支撐、社區共建、學生家長督導的良好態勢，從而為學校的成長和學校制度建設出力獻策。
       1．教育理事會的組成
       教育理事會由學校管理者、教師代表、家長代表和社區代表組成，人數為15人左右，其中學校占3人，社區干部1一2人，家長代表占多數10人左右，可聘請教育專家1一2人擔任顧問。理事會可以設理事長1名，秘書長2名，可下設教學、德育、后勤若干工作小組。
        教育理事會分學校教育理事會、年級教育理事會和班級教育理事會三級，各班先成立班級教育理事會，成員4名，其中1名為負責人，其余三名分別為教學理事、德育理事和后勤理事。在班級教育理事會成立的基礎上，各年級分別推選教學、德育、后勤3位理事參加學校教育理事會。每位學校理事聯系相對應的年級理事會和班級理事會的具體成員，負責信息的收集整合、協調溝通等。
        各級理事會成員都應在自愿報名、班級和學校遴選的基礎上產生，其成員必須是熱愛學校工作、熱愛學生，具有強烈的責任感；要跟學校有利益關系，以保證他們的行為對學校負責；理事會成員最好具備一些相關的能力，能夠與學校管理者和教師一起積極探索科學有效的教育方式方法，并向其他家長進行宣傳推廣；理事會成員的社會背景要充分考慮，最好來自社會不同行業和不同部門，通過不同行業把社會對教育的理解和需要帶進學校教育工作中，豐富學校教育的內涵；同時還要考慮成員參與的可能性，要有時間和精力參與決策學校教育教學方面的重大問題。學校教育理事長的人選尤為重要,必須是有一定的領導能力和水平、組織能力較強并敢于行事的人擔任。
         2．教育理事會的功能
       教育理事會應具備建議參謀、溝通協調、監督評價、豐富整合、組織實施等功能。建議參謀主要是指理事會可以對學校各個方面的發展提出意見和建議；溝通協調功能是指理事會為學校與家長、社區三者有效的溝通搭建平臺，提高信息的對稱性，促進有效溝通；監督評價主要是指理事會對學校的教學決策進行監督，通過理事會成員與家長的廣泛聯系，聽取各種意見，對學校教學的各個環節進行經常性的動態的監督，促進學校加強內部管理；豐富整合主要是指理事會成員將分散在家長和社區中的各種資源進行整合，提高資源的使用效益，不斷豐富學校的各種活動，讓家庭和學校同時成為資源的提供者和享受者；組織實施主要是指通過理事會直接參與學校后勤管理，包括食堂的衛生監控、校服的采購和檢測，學校日常設施的維護和保養等。
        （1）教學理事會：對學校教學的各個環節進行經常性的動態的監督，促進學校加強內部管理。
       ①參與學校校本課程開發。2012年浙江省進一步深化新課程改革，其中校本選修課程的開發是新課程改革的重要組成部分。無論是知識拓展類、職業技能類、社會實踐類還是興趣特長類選修課的開設，都可以充分發揮家長和社區人員的積極性。學?？梢酝ㄟ^教學理事會發放表格調查家長信息及開課意愿，結合學生和學校的實際情況，確定擬開設的選修課類型。尤其是知識拓展類中的大學初級課程和學科前沿課程，更要整合家長和社區的資源進行深度開發。從目前學校選修課程的開發來看，職業技能類選修課程的開發相對滯后，缺乏課程體系的整合、優化，讓家長、社區參與開發可以更好地建立校本課程的開發體系。
        ②參與教學管理和監督。由于家長不是教學方面的專家，因此在教學管理上，理事會以監督和建議為主。教育學校理事會在教學上應享有知情權、監督權、建議權、協調權和評議權等。理事會成員可以多種途徑和方式參與學校的教學管理，首先可以采用“輪值”制度，通過家長“輪值”來觀察學校日常的教學活動和管理，包括日常聽課、學生作業批改情況等的監督和檢查，使學校只能在“平時下功夫”。其次，通過家長開放周或開放日，讓更多的家長參與到教學管理工作中來。開放周或開放日后，讓家長上交聽課的感受和體會，供學校參考和研究，以采取更為有效的方式和措施。
       ③參與學校教學質量評價。每學期學校都要對教師的教學質量進行顯性和隱性地評價，或讓學生對教師的教學情況進行評估。教育理事會成立后，可以讓家長參與到評價工作中來，對教師的教學、備課、批改、檢測、師德等各個方面進行評估，從而使學校更好地掌握教師教學的真實情況，促進學校教學質量的提高。
       ④參與學校教學活動的組織和實施。可以組織家長和校友成立“養正文化大講堂”，讓家長就某些學生感興趣的話題開設多種形式的講座。這種文化大講堂，不僅可以拓展學生的知識，豐富學生的校園生活，而且可以更好地推動學校的文化建設，提升學校的辦學水平。
       （2）德育理事會：理事會成員將分散在家長和社區中的各種資源進行整合，提高資源的使用效益，不斷豐富學校的各種活動，讓家庭和學校同時成為資源的提供者和享受者。
       ①參與學校國旗下講話、成人禮等各種德育活動。學校的各種德育活動，可以充分發揮家長的積極性，利用家長和社區的資源，讓他們參與到活動中來。家長參與各類德育活動，不僅可以豐富活動內容，而且可以更好地輻射德育活動的影響力，提升德育活動的實效。本學期，我們已經開始嘗試讓家長參與國旗下講話及成人禮的活動，效果頗佳。
       ②參與學校班會課、家長會等的組織和實施。學校原有的家長會一般都采取領導講話、班主任發言及會后家長交流和咨詢等傳統模式，教育理事會成立后，可以讓班級理事會設計和組織家長會，可以改變家長會的一些功能，如把學生請進家長會，和家長、老師在一個平等的環境中共同關注、探討問題。也可以讓家長會成為學習型組織，利用家長會幫助家長提高教育孩子的觀念和能力，把家長會開成家長學習會，這也是家長會的創新。也可以讓家長會成為孩子展示的舞臺，將以往的“講臺”變成了展示自我的舞臺。開家長會的目的，除了溝通和提高家長對教育的認識，還應通過學生展示這種方式，增加學生的自信。其次，可以改變家長會的內容，在家長會上校方與家長一起探討學生的興趣愛好，以及如何依據孩子興趣特長指導他們學習、活動。第三，可以改變家長會的形式?？梢宰尲议L談教子感受、談困惑、談經驗，對教師的教育教學提要求，教師與家長共同交流。
       ③參與學生社團的管理。學生社團是學生自主管理、學生自我發展的良好載體。目前學校成立了包括心理社、音樂社、書畫社、數獨社、模聯社、動漫社、體育社、簡舞社、廣播社、涂鴉社、英語社、邏輯推理社、文學社、愛之社、攝影社、環保社、科技社、魔方社、校友尋訪社、讀書社等二十個社團。在實現社團課程化和社團可持續發展的過程中，可以引入家長導師團，讓有經驗、有特長的家長擔任某一社團的導師，組織策劃各類社團活動，提升社團活動的影響力。
④參與學校突發事件的管理和處置。在學校發展的過程中，個別班級在某些具體問題上常會突現家長與學校之間的矛盾，如家長要求學校撤換任課教師甚至要求罷免教師，要求學校增設有關課程等。面對這些問題，可以要求教育理事會介入調查和協調，綜合各方意見和要求，提出妥善的解決措施和辦法。
       （3）后勤理事會：通過理事會直接參與學校后勤管理，包括食堂的衛生監控、校服的采購和檢測，學校日常設施的維護和保養等。
       ①參與食堂等的內部管理。學校食堂要嚴格原材料準入制度，讓家長參與原材料的采購，盡量從質量可靠、價格合理、手續齊全、信譽度較好的廠家進貨；讓家長參與食堂操作人員的操作過程，嚴把質量關、安全關和衛生關，家長可以邀請衛生監督所的專職人員對食堂進行監督和檢查。同時根據食堂成本，科學合理地核定飯菜價格，使食堂供應讓師生舒心和放心。
       ②參與校服的設計、采購和檢測?，F在各個學校的校服都是由學校統一到教育資產營運中心集中采購和定制，不僅樣式單一，而且校服質量也不能得到很好地保證。教育理事會成立后，可以由后勤理事會成員邀請專門人員設計和定制符合學生特點并受學生歡迎的校服，還可以請專門人員對校服的安全問題進行檢測，以避免毒校服事件的發生。
        ③參與學校日常設施的維護和保養。學校后勤服務社會化以后，學校日常設施的維護和保養由物業公司完成，但物業公司的管理常有許多不盡如人意之處。教育理事會成立后，可以由后勤理事會成員通過“輪值”制度，加強監督和管理，督促物業公司盡心盡責做好學校的各項后勤工作。學校的住宿管理也可以采用類似辦法。
        教育理事會為學校民主辦學和開放辦學搭建了一個信息交流平臺，圍繞優化學校的教育行為，優化學校的教育環境等，學校、家長等充分表達自己的意愿，學校的教育主張在與家長、社區的互動中進一步得到檢驗和發展。其次，教育理事會也為學校民主辦學和開放辦學提供了資源平臺，教育理事會成為學校發展的資源整合器，進一步推進了學校辦學的民主化和開放化。
       （二）建立科學的學校內部制度框架，完善學校激勵機制
       首先，制定和完善學校章程。從學校的內部發展來說，現代學校制度建設要以學校章程建設為核心和切入口，完善內部治理結構，改進和完善校長負責制。制定和完善學校章程的意義在于：第一，學校章程是教育行政部門監督、管理學校的依據。第二，學校章程是學校自主管理、依法辦學的依據。目前市教育局已督促各校認真制定學校章程，這是建立現代學校制度的關鍵環節。
       其次，健全學校內部管理機制?，F代學校制度建設實質上是一個促進學校從他律——自律——自治的過程，學校主體地位的確立和自主運行要求健全學校內部管理機制。
       1．學生校內考核制度
       學校的學生考核和評價制度是引導學生全面發展的重要制度，制定和完善校內考核制度時必須摒棄以往只關注學生考試分數，只關注學生對所傳授知識的領會理解程度的考核標準，要實行全面的考核體系，關注學生社會實踐能力、體育運動能力、交往溝通能力、組織活動能力培養，事實上正式這些綜合的能力構成了學生一生生活和工作的基礎，學生工作潛力的大小也源自此。同時，全面的考核體系也應關注學生的均衡發展，不鼓勵學生偏重哪幾門學科的學習，從外部督導和檢查學生學習的內容和知識體系，發現學生有此類傾向要及時通過有效手段糾正。目前我校正在不斷完善學生的考核和評價制度，我們建立了“養正學子獎”、“養正健兒獎”等多個獎項，引導學生全面發展。
       2．深化新課程改革制度
       課程是學校教育教學活動的載體，因而課程制度是現代學校制度建設的重中之重。在全面實施新課程的背景下，應著重從兩個方面去探索現代學校課程制度。
       第一，構建學校課程體系。學校的所有教育教學活動要按課程的要素進行設計，力求實現國家課程、地方課程、學校課程的有機整合，學科課程與非學科課程的有機整合，顯性課程與隱性課程的有機整合，根據學生的智能傾向和個性特民，開發出能夠促進學生和諧發展的課程。在現有的新課程改革背景下，要進一步深化和構建學校以“養正”為核心的校本課程體系的構建，建立具有學校特色的課程體系，以課程為載體，實現學校的育人目標。
       第二，精心組織和實施課程。新課程強調知識與能力，過程與方法，情感、態度與價值觀的三位一體。新課程理念只能通過教學活動(主要是課堂教學)來實現，學校應該建立相應的課堂教學評價制度以及其他教學活動評估制度，進行合理引導。
       3．完善教科研制度
       教育科研既是現代學校的第一生產力，又是開發教師人力資源的根本手段。一所學校要不斷發展、永葆活力，必須以教育科研的持續健康發展為支撐。所以，現代學校必須建立學校的教研網絡，形成以備課組、教研組、課題組、教科室、教務處為體系的教研網絡。同時，積極參加杭州市普通教育研究室、杭州市教科所組織的教學研究活動，積極承擔相關的教研任務。杭州四中地處下沙高教園區，應該主動和高校聯系，設法成為其科研基地，或者積極掛靠知名學校，參與特定課題研究，參加有限教研交流，以此來提升學校的教研水平。學校教科室要真正成為學校的研發機構，要重視學校教科室建設，使其更好地為學校決策服務，為教育教學實踐服務，為提高教師專業素質服務，使學校的發展建立在科學的基石之上。
       4．完善教師考核制度和績效工資制度
       在當前績效工資改革的背景下，如何完善分配制度顯得尤為重要。建立校內績效工資制是以學校為單位，對教職工工資中的40%工資部分進行統籌，實行多勞多得、優績優酬。在校內分配制度改革過程中，要堅持在分配中待遇與工作的數量、質量掛鉤，重實績，重貢獻，并注意向教育教學第一線教師、骨干教師和優秀教師傾斜，使教職工的實際收人與教職工實際工作的量和質掛鉤，體現能者多勞、多勞多得、優質多酬的原則。我校已順利實施新一輪的績效工資方案，得到了絕大多數教工的認可。
        （三）建立民主管理制度，完善學校民主決策和監督機制
       1．建立人性化的學校組織制度，變管理型組織為學習型組織
       學習型組織的建立雖不是一個新話題，但在學校的管理中仍然具有非?，F實的意義。隨著教育改革的不斷深入，建立學習型組織是學校組織的必然選擇。學校組織內部的關系結構完全是人與人的關系，學校教育活動更能體現出學習的意義與價值。在學習環境中，無論是教師的教還是學生的學，都是以學習為前提的。在建立現代化學校的過程中，要求學校組織中的每一個成員具有共同的理想，將不同個性的人聚集在一起，朝著學校的共同目標邁進。其共同的理想涉及學校組織的個性化的教育理念，學校組織的長遠目標與近期目標，涉及學校領導人的教育哲學以及每一位教師的教育哲學。在杭州市教育局的組織和領導下，我們學校制定了《學校三年發展規劃》，并讓規劃深入人心，成為每一個教師的目標和愿景。2012年開始，學校積極創設浙江省特色示范學校，從課程建設、教師專業發展等各個方面實現新的跨越和發展。
       2．實現學校的政務和校務的公開與透明
       校務公開是學校黨政領導通過一定的形式，將學校重大決策和涉及校務管理、教職工切身利益等方面的問題向全體教職工公開，讓教職工知校情、參校事、議校政。實行校務公開，學校職能部門必須根據部門的職能分別落實校務公開的具體內容、公開的形式、公開的時間和公開的范圍，并使之程序化、制度化、規范化。實踐證明，實行校務公開與透明是學校民主管理、民主監督的需要，有利于學校上上下下在重大問題上達成共識，減少誤解；有利于學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入；有利于民主決策、民主管理、民主監督工作的加強；有利于教職工積極性、創造性的調動。衡量現代學校制度的重要標準之一，就是實現學校的政務和校務的公開與透明的制度化。我們學校通過網絡、宣傳櫥窗、《黨建園地》等各種途徑實現黨務和校務的公開，從而使學校的民主管理更上新的臺階。
       3．實行全員聘任和崗位責任相結合的管理制度
       所謂全員聘任制，就是在學校“定編定崗定員”的前提下，在學校與教師之間實行“雙向選擇”。實行教職工全員聘任制的目的，是要把競爭機制引人教師隊伍管理，形成科學、合理的教育人才流動機制，促進教師思想政治素質和業務素質的提高，建立結構合理、數量足夠、素質優良的教師隊伍。而崗位責任制是從學校整體目標出發，明確學校各個崗位的不同責任。推行崗位責任制是要改變學校人浮于事、工作推諉、“有人無事干”和“有事無人干”的不良現象，真正做到崗位明確、取責清晰，促進學校工作的整體優化。學校將進一步做好全員聘任制，不斷提升學校的工作效益。
        建立真正的現代學校制度不是一蹴而就的，是一個需要學校長期努力的過程。在深化新課程改革、推進教育現代化的今天，我們不僅要重新認識并建立新型的社校關系、家校關系，而且要調整學校內部治理結構，真正確立學校的法人地位，從外到內，同時著手，共同推進學校的發展。