走進"班級小政府" 

段家園一人頭上有3頂“官帽”，不過，他不是政府官員，而只是太原市實驗中學初三259班的一名普通學生。他身兼學習小組長和政治第一課代表兩個職務，還要和全班同學一樣，輪流擔任值日班長。

259班共有53名學生，有40多名同學的頭上至少有兩頂“官帽”，有12名同學雖然不能天天“做官”，但也可以輪流擔任值日班長，每隔兩三個月就可以過過“官癮”。

全班53名學生就有百余頂“官帽”。記者日前走進了這個人人有官當的“官帽子”大班。

兼職班主任批發“官帽”

董敬袖成為259班的班主任，不過，這只是他的一個兼職。他的另一個職務是學校政教處副主任。

董敬袖接手259班后就和全班同學簽訂誠信協議書，推行學生自主化管理。

董敬袖的自主化管理分五大體系：值日班長（全班53名同學輪流擔任）、班委會（共設干部49名）、團支部（4名干部）、仲裁小組（21人）、班干部考核審核小組（5~7人）。

值日班長早來晚走，監督同學們的衛生清掃、早鍛煉，填寫值日班長日志，有重大問題的處理權，監督班長工作。班委會是全班管理的核心。259班有7名班委會成員，包括班長、學習班長、學習委員、宣傳委員、體育委員、衛生委員、生活委員。屬班委會的干部還有：生活小組長16人,課代表14人,學習小組長12人。7個班委會成員還各自帶著一個仲裁小組。每組3名成員，負責處理同學對班干部作出的各項處罰所提出的申訴；干部考核審核小組分別由優中差學生組成，負責審核班干部工作評定。

前后不到3年，董敬袖給班里五分之四的同學每人戴了兩個以上的“官帽子”。班里日常的各種事務全部由學生自己管理。

班級像個小政府

在外人看來“官員眾多、管理繁復”的259班，其內部運行卻是有條不紊。

班長管班委會，并主管紀律，領導16名生活小組長，監督衛生值日、課間紀律等。這個班不設副班長，而設與班長同級的學習班長。在學習班長下面，還有學習委員和學習小組長12名（正副組長各6名），學習委員還分管14名課代表（第一、第二課代表各7名）。

在259班，一個學生犯了錯誤，如果是學習方面的事，由學習小組長反映給學習班長；如果是生活方面的，則由生活小組長反映給生活委員；紀律問題則反映給班長，然后根據班規作出處理。但這些權力的行使要受到層層監督，以保證公正。仲裁委員會的設立，就是避免干部的違規及徇私舞弊等行為發生。仲裁的內容涉及學生在學校方方面面的表現，有學習、紀律、體育等仲裁小組。

如果一些班干部對學生處理不當，這名學生可以在班會上向仲裁小組提出申訴，由仲裁小組作出最終決定?！爸俨梦瘑T會是在班干部確定之后產生的，我讓孩子們考慮了一個星期，選擇他們認為正直的同學，最后在班會上通過公選投票決定的?！倍葱湔f。

仲裁委員會成員有點像全國人大代表，由全班同學推舉，監督作為全班“政府”的班委會。

在鼓勵班干部協作的同時，還要鼓勵他們競爭。“比如，課代表就設有第一課代表和第二課代表?！倍葱湔f，“其他組長也多如此，這主要是為了讓學生在工作中互相協作、研究、探討和監督，而且兩個人必然會產生競爭。”

在監督和競爭的體制下，班干部根本不可能走過場。董敬袖說：“每月班干部都會對本月的工作進行總結，首先由干部對自己的工作進行自我評定，由主管班委會成員根據其成績進行再次評定，然后由我最終確認。成績的優良最終決定扣分與加分的多少?！?br />
給個人加分和扣分，會影響小組的分數和排名。表現差一些的學生不在乎老師和家長怎么評價，但特別注重“在伙伴中的評價”，“我們靠集體來影響他、感化他、改變他”。

“前不久成立的干部考核審核小組，其實主要監督的是我自己?！倍葱湔f，“我最終認定的加分、扣分要經過審核小組的再次審核才能通過。班主任不能超越紀律，要接受同學們的監督。學生的民主、法制意識要從小培養，等到成人后再講就太晚了?！?br />
20年摸索出一套管理體制

今年53歲的董敬袖，1982年在太原鐵路四中28班當班主任時開始琢磨實施制度化管理，但那時還沒有一套完整的管理制度。

1993年，董敬袖帶過一個班，他早來晚走，特別累，成績還可以，但對學生的束縛緊?！奥牭轿业难プ勇?，全班安靜。那時是憑著自己年輕，有精力，有熱情去做?！?br />
“現在反思，以前的管理給予學生的只是過多的說教和訓斥，感情投入很少，和學生的交流很少，所以到了初三時，同學們會產生逆反心理，導致制度實施不成功?！?br />
2001年，董敬袖開始當太原鐵路一中（現太原市實驗中學）233班班主任，他想著把整套制度繼續完善。

一次偶然的機會，董敬袖借鑒了一個企業民主自主的管理體制，這個管理體制才開始成型，學生們的問題由同學們公選出來的分管干部解決。

2004年，董敬袖接管259班后，為了做到“事事有人管，時時有人抓”，在班主任不在的情況下也能做到全天有人管理，董敬袖開始真正實施這套“班級網絡式的自主管理”?！拔疫@套辦法的最終目的是讓學生學會‘做人、讀書、辦事、健身’。”董敬袖說。

“官帽子班”取得成績也引發爭議

“按照這一套制度去評價，制度實施的第一個月，全班沒有一個優秀的學生，現在，全班90％的學生能達到優秀。目前，259班在全年級6個班中成績排第一，在全年級考試前30名中，259班的學生有9名。2006年,259班被評為太原市優秀班集體?！闭劦匠煽?，董敬袖很興奮。

在制度的約束下，259班形成了作業完成情況不用老師擔心、學習討論不用組織的學習習慣?！八腥握n老師都能明顯感覺到這個班與其他班在配合老師講課方面的差距。”一名副校長說。

“不僅是他們，我也很省心，平時發教材、組織同學去體檢，我一概不去，但我們班的紀律是最好的?！倍葱湔f，“我們班學習氣氛好，紀律好，成績更好。連醫務室的工作人員都知道，站隊最整齊的就是我們班?！?br />
“學習成績我很看重，但我也很看重學生的‘做人、辦事和健身’?！?br />
不過，也有個別家長和專家對董敬袖批發“官帽”的做法表示擔心。家長擔心“做官”會影響孩子的學習：每天給小組同學打電話，督促他們完成作業，定期還要寫小組工作計劃，學習還得超過別人，孩子壓力太大。對此，董敬袖解釋：“剛開始體制不太成熟時，學生干部肩上的擔子確實有點重，可這種管理網絡一旦形成以后，就是一個相互監督的大環境，干部多，每人分擔的任務就比較少?！?br />
“官多扯皮，效率低下，尤其是在中國這樣一個‘官本位’很重的國家，發這么多‘官帽’對學生將來的成長不利，對學生的心理健康影響很難確定?！碧詈玫闹袑W——太原五中的一位老師并不認同董敬袖的做法。

“‘做官’不一定是壞事。”董敬袖說，“有一個升入初中時是全年級倒數第3名的學生，從小學三年級以來就從來不做作業，因為幾次在擔任值日班長時違反規定，被撤銷了值日班長的資格。管理辦法實行以來，通過大家的努力，他不再排斥寫作業，學習成績開始上升。近幾天，他再次提出申請，要求恢復他擔任值日班長的資格。”

“我現在還有一些缺點，就是用制度管得多，感情投入還有點少，如果把感情和嚴格管理揉合到一塊兒，這個模式可以發揮更大的效用?！倍葱浔硎?，他會繼續完善這一管理制度，“無論多難，絕不言放棄，無論多苦，絕不當逃兵”。