學校教材的選用管理與制度建設
時間：2014/3/29
一、影響教材選用管理的因素
1．解決好選擇優(yōu)秀教材與自行編寫的關系
所謂“選擇優(yōu)秀”，是指在選擇使用教材時，要首先保證選擇優(yōu)秀教材，即選擇國家級、省部級優(yōu)秀教材。所謂“自行編寫”是指由本學校教師編寫的教材，在大多數(shù)學校，這些自行編寫的教材可能暫時不具有優(yōu)秀教材的稱號。應當說“選優(yōu)”是教材選擇中的首要原則，但是在實際執(zhí)行中仍然要解決好一些關系，才能保障教材選用中選擇優(yōu)秀與自行編寫均衡發(fā)展。
2．解決好教材的針對性問題
教材的針對性規(guī)定教材所能覆蓋的專業(yè)范圍、人才培養(yǎng)特征與層次。由于不同類型、等級的學校具有不同的人才培養(yǎng)方案，因此相同專業(yè)也會因學校發(fā)展定位、人才培養(yǎng)模式的區(qū)別而具有差異性。一部好教材應當能夠吸收課程最普遍、最穩(wěn)定的教學內容，但是優(yōu)秀的教材有其特定的針對性，任何教材所能容納的教學內容有它適應的教學對象。所以，不能說一部好的優(yōu)秀的教材就能夠滿足不同學校辦學特色的要求。因此，在教材的實際使用中，教師對教材內容、教學方法的取舍，會影響到教材的教學體系，于是更有針對性的教材就會應運而生。在教學實踐中，這種教材常常是教師針對相應學校、專業(yè)特色而編寫的。
3．解決好教材的動態(tài)建設問題
教材是一種教學研究成果，是對一定時期、一定范圍科學研究向教學轉化的穩(wěn)定的、得到公認的成果總結。從這個意義上說，教學所體現(xiàn)的內容具有靜態(tài)的特征。但是，教材建設是一個過程，教材建設不僅要重視成果，也要重視建設過程。在這樣一個建設過程中，要允許一些教材從不是優(yōu)秀教材進而發(fā)展為優(yōu)秀教材，允許一些教師逐漸成長為優(yōu)秀教材的編著者。
4．解決好行政管理與市場運行的關系
教材的選優(yōu)是一個管理過程，然而，“選”是為了“用”，在選與用兩個方面，存在著處理好行政體制與市場體制關系的問題。隨著教育規(guī)模的不斷擴大，教材市場出現(xiàn)了空前的繁榮。這一迅速成長的市場吸引了許多各層次出版社的介入，從而引發(fā)了教材出版空前的繁榮景象。但是，在這繁榮景象的背后存在一些影響學校教材建設健康發(fā)展的問題，造成教材出版低層次重復，精品教材匱乏，嚴重影響優(yōu)質教材的選用。另一方面，過分依賴行政管理手段，又會使教材選用工作管理過死，缺乏競爭，有時還會助長學術腐敗。另外，學生對在教材使用方面要有知情權的呼聲也越來越高。
二、建立合理的學校教材選用管理機制
1．建立學校教材選用的導向機制
教材選用導向就是要站在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的高度，以適當先于經(jīng)濟和社會發(fā)展的超前意識建立起一種組織機制，指導教材的選用朝著科學性、先進性和適應性方向發(fā)展。建立教材選用的導向機制，首先必須有相應的權威機構，對教材進行公正、公開和公平的評審，鼓勵優(yōu)秀教材的選用。尤其是基礎教育教材的選用更要具有權威性。其次，建立相應的培訓機制和激勵機制，對選用新教材的教師，要適當撥付購進相應課件的經(jīng)費，使教師的備課有良好的物質基礎。再次，對確實落后于時代發(fā)展的教材，該修訂出版的要及時修訂，該淘汰的要及時淘汰。
2．學校教材選用應遵循的基本原則
（1）方向性原則。首先，學校教材選用工作中必須堅持四項基本原則。在選用優(yōu)秀教材過程中，應牢牢把握住這一方向。其次，學校教材選用工作中必須認真貫徹黨的教育方針，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的方向，切實加強教材選用工作的領導和管理。第三，學校教材選用尤其要注意遵循“百花齊放、百家爭鳴”的方針，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學習世界上先進的科學技術，吸收國外優(yōu)秀文化成果，借鑒國外編寫教材的經(jīng)驗，及時引進國內外能體現(xiàn)最新科技成果的教材。根據(jù)我國的國情，理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展教材研究，更好地為教學改革服務。
（2）適用性原則。學校教材的選用不但要符合本學校培養(yǎng)方向的要求，而且要符合教學大綱和學時的規(guī)定，符合學生的知識水平和接受能力。選用教材的基本內容應該符合本門課程在教學計劃中的地位和作用，內容的闡述應循序漸進，富有啟發(fā)性，便于自學。使學生能夠掌握基本理論、基本知識和基本技能，表述準確、流暢，文字和符號符合規(guī)范化要求，圖表正確、清晰，文圖配合恰當。
（3）系統(tǒng)管理原則。首先，要研究學校教材選用工作管理系統(tǒng)的結構，分析學校教材選用工作管理系統(tǒng)是由哪幾個管理層次和子系統(tǒng)組成。其次，要研究教材管理系統(tǒng)的功能及聯(lián)系，分析教材管理系統(tǒng)在學校甚至整個教育大系統(tǒng)中的地位、作用和任務，以及與其他各系統(tǒng)的關系。第三，要研究教材管理系統(tǒng)的發(fā)展，即研究改進學校教材選用工作管理系統(tǒng)的方案、措施，預測改進效果，不能盲目地對學校教材管理體制進行改革。
（4）管理有序原則。首先，工作職責要明確。根據(jù)學校的實際情況，制定出一套教材管理工作規(guī)章制度，做到有章可循，照章辦事。同時做到既分工明確，又重視協(xié)作，互相配合，發(fā)揮合力的作用。其次，工作秩序要有條理。教材預訂，必須由任科教師申報、教研組長簽字、校教材委員會批準后送教材管理部門，由教材管理部門統(tǒng)一辦理預訂手續(xù)。在教材采購、驗收、記賬、發(fā)行、結算等一系列工作中要管理有序，提高學校教材選用工作的效率。
3．建立教材選用審定制度
（1）明確選用教材審定組織機構與范圍。教材審定要確立教材審定的組織機構，學校應建立教材建設指導委員會，作為教材選用審定工作的領導機構。學校教材建設指導委員會的常任工作機構設在教務處。如果學校規(guī)模較大，各教學部門（教學部）應成立教材建設委員會，具體落實教材選用工作。
（2）明確教材審定的職責。教材選用的審定，依所開課程性質實行分級審定，各自明確職責。即學校教材建設委員會負責審定教材與各教學單位所屬專業(yè)負責審定教材要有機結合，在能夠實施有效質量監(jiān)控的前提下，教材選用的職責應當向基層教學單位傾斜。
（3）確立選用教材的申請與審查程序。教材選用的申請由課程主講教師或課程所屬教研室、系首先提出，學校其他部門（教學部）完成對推薦選用教材的初步審核，對明顯不符合要求或不具備實際使用條件的進行調整。而學校教材建設指導委員會則要審定教材選用的程序，并對選用結果的質量進行監(jiān)控。例如，組織校內外專家依照教材選用評價體系對教材選用情況進行評審，將評審結果報送校教材建設指導委員會。
三、建立合理的教材選用評價指標體系
1．教材的思想性
教材所體現(xiàn)的思想觀點是否正確，是否給學生以正確的世界觀、人生觀、價值觀，教材內容是否科學系統(tǒng)，是否準確，是否符合教學大綱的要求等。
2．教材的完整性
教材是否有完整的體系，能適應創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要；是否有齊全的門類，能多學科多層次系列配套；是否有多樣的品種，能滿足理論教學實驗指導、案例分析及理論和實踐環(huán)節(jié)的需要。
3．教材的教育性
教材是否注意能力的培養(yǎng)，是否有利于教學實施、教學管理和評價，是否符合教育心理學的原則。
4．教材的創(chuàng)新性
任何科學研究成果評價的首要內容應該是對其創(chuàng)新性的判斷，因為只有創(chuàng)新才是科學研究的價值所在。對于高等學校的教材選用，教材的價值主要應取決于是否填補了該學科教材的空白，是否是新興學科領域的領銜教材，或者是否在局部知識內容以及體例、結構等方面有新突破，也就是教材內容是否反映了最新的科研或應用成果。
5．教材的適用性
對教育對象是否具有很強的針對性，是教材成功與否的重要因素，即使是同一名稱的課程，對不同層次學生的要求也是大不相同的。以不同級別、不同類型學生為對象的教材，在課程內容深度、課程結構、培養(yǎng)目標等方面有很大的區(qū)別，所以教材的評價應該充分考慮是否符合本校的學生培養(yǎng)目標。
綜上所述，教材選用和制度建設是專業(yè)的、長期的過程，學校要根據(jù)新形勢的要求，結合本校實際，健全和完善教材評價、教材審定等各項規(guī)章制度。要通過制度建設，規(guī)范教材管理人員的崗位職責，促使管理人員把主要精力投入管理和服務工作。規(guī)范學生的行為，促使學生把主要精力投入學習活動。要采取措施，確保各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行嚴格考核。加強教材管理隊伍建設，不斷提高教材管理水平以強化教學管理，確保教學工作秩序的正常進行。
