中小學學校管理者決策藝術
時間:2014/3/26
一、正確發現和分析問題是個體決策的前提
決策源于問題的發現和解決問題的壓力。沒有問題,不必去決策;有了問題沒有發現,也不會去決策,并有可能錯失決策時機,所以發現問題很重要。學校管理者要善于正確發現問題,既不能無事生非,沒事找事,也不能對問題視而不見,錯失決策良機。發現了問題,認為“問題”是問題,并感到解決問題的緊迫性,就要著手解決問題。但解決問題之前,對問題的分析十分重要。對決策問題的分析重點主要體現在兩方面:問題的類型和重要性。
學校中遇到的大量的問題可以被區分為兩類,即常規問題和非常規問題。有些問題是屬于直觀的、熟悉的、結構良好的問題。對于這類問題決策者的目標是明確的,與問題有關的信息是易確定的和完整的。這類問題常被稱為常規性問題。相對應的決策方法是程序化決策。由于問題是反復出現的,所以事先設計出一些程序、規則、政策來應付這些問題。一旦問題發生,就運用例行方法解決。這樣管理者就不必費盡心機去建立一個復雜的決策過程。在許多情況下,程序化決策成了依據先例的決策,管理者僅須按別人在相同情況下所做的那樣去做,不需要列出一系列可能的解決方案,只要借助一個系統化的程序、規則或政策就可以了。另一些問題是非常規性的,它們是新的或不尋常的,有關問題的信息是含糊或不完整的。非常規問題的決策方法是非程序化決策。非程序化決策不能用已知的辦法和程序、規則來進行。通常要設計多種方案,進行分析,甚至借助經驗和直覺來決策,有時還要進行討論把問題搞清楚,甚至委托給專門的咨詢機構來設計解決方案,有些還需要在校務委員會范圍內討論決定。
二、擺正管理者在各種決策中的位置
學校常會對權限進行劃分,不同層次、不同部門的管理者有不同的權力范圍,這也就決定了不同人的不同決策范圍。對本不該自己負責的問題決策,超越自己的權限范圍決策都屬于越權,會對組織運行造成傷害,破壞組織秩序,影響和傷害他人的情緒。作為一名管理者遇到問題不能坐視不理,但一定要分清楚自己在決策中的地位,該自己決策的一定要拿主意,不該自己決策的,可以提建議,通常不要隨便替別人拍板。
對于學校管理者來講,擺正自己的位置就更加重要。中小學校長的決策可區分為以下七種類型:1.完全的他人(個體的或群體的)決策。他人如何決策、選擇什么方案校長沒必要干預,甚至都沒有必要知道,完全是他人的事,除非必要,否則校長最好拒絕提供建議。2.需知情的他人決策。由于與自己的工作有關或影響面比較大,所以如何決策、選擇什么方案校長要知道,以便做好應變的準備,甚至也可以提出決策建議,但最終仍由他人拍板。3.有意引導的他人決策。決策的主動權仍在他人手中,但由于決策結果對校長的工作有較大影響,為了保證在他人方便的前提下又對自己有利,校長可以提出處理意見供決策人參考,并在必要時引導他人接受自己提出的建議,但不能強迫他人接受。4.與他人協商的共同決策。校長同參與決策的其他人是平等的,在這種情況下校長既不要放棄責任,任由他人做主。也不要把自己的意見強加于他人,大家協商達成一致最為重要。5.吸收他人參與的自我決策。決定作出前征求他人的意見和建議,吸收后校長個人作出決定。6.事后告之的自我決策。不事先征求他人意見和建議,但決策制定后、執行前通報有關他人并作必要的解釋。7.強制的自我決策。既不事先征求意見和建議,也不事后告之解釋,決策后直接執行。這種決策主要是為了強化校長的權威,對于一盤散沙式的學校,治理的初期是必要的。
三、恰當選擇決策時機
決策制定是否有效,與時機的選擇密切相關。有些決策基于稍縱即逝的機遇和刻不容緩的威脅,對于它們,管理者必須利用現有信息盡快作出反應。而有些情況下,管理者卻并不需要馬上進行決策。公開待選方案,靜觀事態發展才是明智之舉。如是否推行一種教學方法,可以先在小范圍內實驗,然后再決定是否大面積推廣。
根據時間的壓力,學校管理者的決策分成以下五種,每種分別采取不同的對策:1.緊急事件的決策。這類決策要求管理者必須馬上作出反應,立刻采取措施應付危機,否則會給組織帶來更大的危機。這類決策通常來不及仔細分析、選取最優方案,也不能強調決策的權限范圍,在場的每位管理者都有責任采取行動。通常的原則是:具體負責的人在現場,就由他現場決策并組織實施;具體負責的人不在現場,由在場職位最高者現場決策并指揮實施。2.稍縱即逝的決策。這是過期作廢但又時間緊急的一類問題的決策,這類問題通常有一個稍縱即逝的解決時機,若不馬上決策的話,最終就會變得毫無意義。這類問題的決策通常不是問題本身的壓力,而是時機的壓力需要馬上決策,錯過時機往往就沒有必要再決策了,但沒有及時決策通常也不會給組織帶來危機。3.最優決策。在這類決策中,有多種方案可供決策者選擇。盡管快速作出決定也重要,但有效的決策取決于對各種方案的分析和評價,取決于決策方案選擇得是否合理。對這種決策,找到最佳方案比決策速度更重要。4.無關緊要的決策。這類問題的決策既無時間的要求,也無須追求最佳方案,隨便什么時間、采取什么方案都可以。對這類決策,有時間則及早決策,沒有時間則可以扔在一邊等有時間再做。5.等待時機的決策。問題已經出現,但還不明朗,決策的時機還沒到來。這類決策可以等待時機成熟或到了問題逐漸明朗時再作決定。
四、把握決策制定的邏輯過程
在實際管理中,并非所有的決策都能按照理性準則作出,有些決策需要借助非理性的方法,如經驗、直覺、創造性等,但這并不排斥決策遵循理性過程。決策按照一定的邏輯過程進行會更加有效。
決策過程從識別問題開始,到實施決策,要經歷七個階段。1.識別問題。許多決策失誤,并不是到了選擇決策方案時才錯,而是在對問題的把握時就出了問題。對問題的識別可以從以下幾個方面進行:(1)問題的類型。通常可以把問題區分為常規問題和非常規問題,相應的決策方法為程序化決策和非程序化決策。(2)問題的層次。即解決問題的權限范圍。如果管理者覺得他們沒有職權、資金、信息或其他采取行動所需的資源,他們不大可能將事情當做問題,或者把問題交給有權解決此問題的人員。(3)問題的時間限制。截止期限會使管理者感到某種壓力,從而促其采取行動。(4)問題的重要性。盡管對問題重要性的判斷也是主觀的,但它也影響到決策的方式。2.確定決策標準。決策標準,即選擇解決問題方案時應滿足的條件,也可以說是解決問題的約束條件。管理者一旦確定了需要注意的問題,則對于解決問題中起重要作用的決策標準就要明確給予。很多時候,決策的標準是一個標準體系,而不是一條單一的標準。在這個標準體系中的各個標準并不是同等重要的,因此為了在決策中恰當地考慮它們的優先權,有必要按重要程度的不同給予不同的權重。3.擬定方案。列出能夠成功地解決問題的可行方案。這一步驟無須評價各個方案,僅需列出即可。決策是一種優選活動。要想實現真正的選優,就必須有多種可以比較的可行方案供決策者選擇。這樣決策就依賴于方案設計的情況。4.分析方案。分析是借助決策標準進行的。通過分析,知道每種方案的優缺點。5.選擇方案。既然我們已經確定了所有與決策相關的因素,恰如其分地權衡了它們的重要性,并確認了可行方案,那么我們僅需選擇第四個階段中得分最高的方案。6.防范分析。十全十美的方案是很難找到的,許多時候,決策失誤,往往是對所選擇方案的潛在危險估計不足,沒有相應的對策。防范分析就是分析所選擇的方案可能存在的問題,并有針對性地安排好對策。7.實施方案,跟蹤效果。即把決策傳遞給有關人員,并得到他們行動的承諾。查看問題是否得到解決,效果如何,是否需要重新決策等。
總之,決策就是為解決存在的問題,而尋找若干可行方案,并從中擇優的活動或過程。決策是學校管理的一項基本職能,因為在學校管理過程中,管理者們經常會遇到各種各樣的問題,需要隨時進行決策尋找解決問題的辦法。要提高學校管理水平就必須增強學校決策的藝術。