基層干部做“法家”，中層干部做“儒家”，高層領導做“道家”，這是很多管理行家的共識，也應該是學校較為理想的管理層級定位。
法家主張“法治”，強調他律，出發點是“人性惡”，類似X理論，強調監督、告誡、處罰，利用人們趨利避害的天性，“嚴刑厚賞”，“以法為教”，“以吏為師”，主張制度管人，鐵面無私，照章辦事，貫徹有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的原則；行事講究效率，不拖拉積壓，崇尚“無宿治”；強調制度的穩定性，反對朝令夕改，主張“國貴少變”。
基層干部把關的是學校教育教學最基本的流程和細節，他們不需要“深入基層”就可以了解最真實的情況，教師備課是否充分，作業批改是否認真，各種規章制度落實是否到位，一目了然，清清楚楚。他們能否嚴格執法和敢于頂真碰硬，是衡量一所學校執行力高低最重要的指標。學校基層干部貫徹“法家”的管理思想，嚴格執法，制度第一，不做好好先生，才能做到令行禁止，實現組織的高效運作。
儒家主張“德治”，強調“自律”，出發點是“人性善”，類似Y理論，強調恩澤、教化、感染，以人為本；提倡“德治”和“仁政”，主張“以理服人”，“以德感人”，“以情動人”；恪守中庸，防止“過”和“不及”兩個極端，把握好“度”，做到節用有度，任廢有度，賞罰有度，褒貶有度；追求和諧，以“和”為貴，“君子和而不同，小人同而不和”，既注意成員之間協調與和睦，又反對無原則的茍同與同流合污；嚴于律己，寬以待人，對己“先義后利”，對人則“先利后義”；強調“為政在人”，主張“有教無類”，“誨人不倦”，倡導“因材施教”，“循循善誘”。
中層干部負責學校一個塊面或者一個條線的工作，是校長和基層干部及一線老師之間的橋梁，要將校長宏觀辦學理念和學校發展戰略具體化、制度化，需要協調上下左右的關系，建立團隊，化解矛盾，培訓員工，開展活動，同心協力完成組織目標。學校中層干部貫徹“儒家”的管理思想，才能以人為本地制定政策，出臺制度；才能有效地化解基層執法過程中的各種矛盾，凝聚團隊，糾偏守中，保障組織的正常運轉；才能讓校長擺脫煩瑣的管理事務束縛，騰出時間和精力，做更重要的事情。
道家主張“無為而治”，強調登高望遠，尊重規律，順應潮流，道法自然，“無為而無不為”，追求“以柔克剛”，“以弱勝強”；強調“政簡刑輕”，反對“繁復苛重”，減少干預，放手放權，不把人的主觀意志強加給事物及其過程；強調“以正治國”，抓重點，抓關鍵，重“內治”，辨方向，謀大略；強調“謙下”為本，“常善救人”，知人善任，做到“人盡其才”“才盡其用”。
校長是一校之魂，需要超前的理念、正確的決策、準確的識人和科學的行事，這一切均離不開校長自身素質的提高。校長如果整天被雜事包圍，拘泥于瑣碎事務，無暇充電，孤陋寡聞，缺乏思考，就很容易固步自封，目光短淺，抓小遺大，坐失良機，甚至會不辨方向，盲目指揮，誤入歧途。校長應該做“道家”，掌握規律，辨識方向，深謀遠慮，高瞻遠矚。對于校長，指揮團隊“做正確的事”比教育部下“正確的做事”更重要，“想事”比“管事”更重要，“管事”比“做事”更重要。校長就是要“出好主意用好人”，而不是事無巨細，事必躬親。“不放手”“不放心”最后必然會導致既無“可用之人”，又無“可信之人”，走向更多的親歷親為，形成惡性循環。
在學校組織內部，管理是需要分層的，不同層級的管理有不同的側重點和要求。自上而下，戰略管理依次淡化，過程管理依次增強；對人的管理依次淡化，對事的管理依次增強。越是基層的管理，越是需要更多程度的“法家”的管理思路與方法；層級越高，則越是需要更多程度的“道家”的管理思路與方法。分層管理，學校可以根據自身的特點優化配置人力資源，形成科學合理的管理層面，各有側重，各司其職。上級對下級下達工作目標，下級對上級承擔工作責任；中層管理人員享有一定獨立的權利，更能發揮其主觀能動性和創造性，把上級交給的事情辦得更好；上級特別是高層管理者避免了事務主義，能騰出更多的時間和精力對學校發展戰略性問題作深入細致的思考，提高了管理深度和水平。
現實中，很多學校的管理層級是錯位的。基層干部樂于做“儒家”，不做“法家”，遇事不敢頂真，做“好好先生”，致使制度行同虛設，執行力下降，匯報時必然弄虛作假，粉飾太平，誤導上級；普通老師和員工，則樂于做“道家”，對學校宏觀決策品頭論足，猜測置疑，甚至空發牢騷，渙散人心，而不是謀求執行到位，低耗高效；校長則被迫做“法家”，別人看得下去，校長推不掉，只好沖在第一線，板起面孔訓人，久之搞得干群關系緊張，校長威信下降，凝聚力減弱，甚至到基層也了解不到真實情況，疲于應對，決策能力降低，形成惡性循環。
校長做“道家”不是“坐而論道”，“無為而治”更不是“無所作為”。一位著名的企業家說過，“我工作只抓兩件事――最大的事和最小的事”。我理解這里“最大的事”，就是做“道家”，這里“最小的事”，就是關注“細節”。畫法有“疏可走馬，密不容針”一說，管理亦然。校長不可不察！
