市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予了教育濃烈而鮮明的產(chǎn)業(yè)色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，作為事業(yè)單位的學(xué)校，正在被行政之外的另一只大手主宰著命運(yùn)。許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校遭到市場(chǎng)無情的淘汰，而那些滲透市場(chǎng)理念，引入市場(chǎng)運(yùn)作模式，確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的學(xué)校則充滿著活力和生機(jī)。學(xué)校由管理走向經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)是必然的選擇。

管理要效率；經(jīng)營(yíng)講效益。管理學(xué)校，核心是如何提高個(gè)體和群體的工作效率，目標(biāo)指向是完成任務(wù)；經(jīng)營(yíng)學(xué)校，核心是如何提高學(xué)校的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)指向是生存發(fā)展。管理學(xué)校著眼于學(xué)校內(nèi)部，重在“練好內(nèi)功”，是封閉的；經(jīng)營(yíng)學(xué)校則要關(guān)注學(xué)校在市場(chǎng)中的地位，必須“內(nèi)外兼修”，是開放的。管理學(xué)校，強(qiáng)調(diào)照章辦事，常用詞是貫徹、落實(shí)、執(zhí)行，是被動(dòng)的“等靠要”；經(jīng)營(yíng)學(xué)校，強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新，常用詞是服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、生存，是主動(dòng)的“謀發(fā)展”。管理學(xué)校，只要向上負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意就行；經(jīng)營(yíng)學(xué)校，還要向下負(fù)責(zé)，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都滿意才行。管理學(xué)校，遇到困難找“市長(zhǎng)”，尋求行政支持；經(jīng)營(yíng)學(xué)校，遇到困難找“市場(chǎng)”，尋找市場(chǎng)商機(jī)。

一、經(jīng)營(yíng)學(xué)校，市場(chǎng)意識(shí)是前提

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校不再是一個(gè)封閉的實(shí)體，學(xué)校的生存和發(fā)展將受到市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約。學(xué)校應(yīng)具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)。

市場(chǎng)意識(shí)的確立，導(dǎo)致學(xué)校追求目標(biāo)的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校追求的是迎接檢查、通過驗(yàn)收、評(píng)上先進(jìn)、升格晉級(jí)，現(xiàn)在追求的是美譽(yù)度、信任度、知名度，追求學(xué)校長(zhǎng)期的生存和發(fā)展。

市場(chǎng)意識(shí)的確立，導(dǎo)致學(xué)校自身定位的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校無權(quán)進(jìn)行自身定位，服務(wù)的對(duì)象、區(qū)域和層次都是計(jì)劃好的，現(xiàn)在則要根據(jù)“社會(huì)的客觀要求”、“學(xué)校的客觀基礎(chǔ)”、“辦學(xué)的客觀條件”和“教育的客觀規(guī)律”在市場(chǎng)中“找準(zhǔn)位置”、“鮮明個(gè)性”、“彰顯特色”。

市場(chǎng)意識(shí)的確立，導(dǎo)致學(xué)校教育中心的遷移。傳統(tǒng)體制下，教師為中心，書本為中心，現(xiàn)在是學(xué)生為中心，學(xué)生的發(fā)展為中心，教師為學(xué)生提供幫助。
市場(chǎng)意識(shí)的確立，導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)觀念的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校吃的是“皇糧”，與家長(zhǎng)的“客戶關(guān)系”是隱性的，因此，服務(wù)意識(shí)淡漠，以教謀私泛濫。“21世紀(jì)的教育就是要服務(wù)于學(xué)習(xí)、服務(wù)于學(xué)習(xí)者、服務(wù)于學(xué)習(xí)化社會(huì)”，學(xué)校提供的產(chǎn)品是教育服務(wù)，學(xué)校與家長(zhǎng)的“客戶關(guān)系”是顯性的，家長(zhǎng)就是上帝，學(xué)校必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。學(xué)校在市場(chǎng)當(dāng)中的地位不是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定，而是由其服務(wù)質(zhì)量決定。

二、經(jīng)營(yíng)學(xué)校，效益觀念是關(guān)鍵

學(xué)校是事業(yè)單位，沒有對(duì)資產(chǎn)增值的要求，過去只負(fù)責(zé)花錢，從不計(jì)成本，更遑論效益。然而，我們不能否認(rèn)：一方面教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺一直是制約中國(guó)教育發(fā)展的瓶頸，另一方面，我們的這種事業(yè)單位的學(xué)校卻存在著教育經(jīng)費(fèi)的驚人浪費(fèi)，資金利用效率極為低下。“機(jī)構(gòu)臃腫”“人浮于事”“浪費(fèi)嚴(yán)重”——校園也害上了“國(guó)企病”。

效益觀念是指學(xué)校經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有以效益為中心的觀念。作為獨(dú)立的辦學(xué)主體，取得較好的辦學(xué)效益應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)學(xué)校的基本原則。值得一提的是，這里所說的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。辦學(xué)效益主要體現(xiàn)在“三看”：一看滿足社會(huì)需要的程度，即辦學(xué)的社會(huì)效益和學(xué)校品牌的價(jià)值，滿足社會(huì)需要程度高，品牌價(jià)值高，效益就好；二看資源利用的效率，即投入產(chǎn)出的比例，低投入高產(chǎn)出，少花錢多辦事，資金利用率高，效益就好。三看學(xué)校發(fā)展后勁，即資金積累水平，它是學(xué)校擴(kuò)大再生產(chǎn)、保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)效益好，學(xué)校就會(huì)積累更多的資本，用于改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校出效益，當(dāng)然主要靠開源——依靠學(xué)校準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，向目標(biāo)人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，贏得效益。但是，對(duì)大多數(shù)公辦學(xué)校來說，節(jié)流也許更重要。

1、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，定崗核編，克服“人浮于事”，節(jié)省人力成本。許多學(xué)校教輔人員成了一些“高工資、高職稱、老資格”的老師“賦閑”的崗位，造成人力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。為什么高級(jí)職稱一到手，許多老師的“血壓就高了”“血脂就濃了”“腰椎間盤就突出了”，就要向校長(zhǎng)申請(qǐng)二線的崗位？那還不是因?yàn)椤按箦侊垺钡捏w制——干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣嗎？
　　
2、端正風(fēng)氣，堵絕漏洞，減少非正常消耗。干部勤政廉政不亂花錢，員工以校為家不亂扯“集體的草堆”，人人都做學(xué)校的主人，壞事有人監(jiān)督，正氣能夠抬頭，校產(chǎn)人人關(guān)心，效益也就來了。以“條子生”為例：“條子生”本質(zhì)上是“權(quán)錢交易”的產(chǎn)物，能搞到“條子”的，也都是付得起費(fèi)的。真正窮得連孩子的學(xué)費(fèi)都付不起的老百姓，又能從哪里弄得到“條子”？雖說接受“條子生”也有很多無賴的成分——為了學(xué)校的生存不得不給關(guān)鍵的神仙燒點(diǎn)香，但是，其中很大一部分則是被學(xué)校干部送了人情。杜絕“條子生”既可純潔政風(fēng)，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平。

3、轉(zhuǎn)換辦事模式，減少浪費(fèi)出效益。大到建筑工程發(fā)包，小至辦公用品采購(gòu)，不同辦事模式下的用錢效率相差驚人。學(xué)校要發(fā)給老師一本“記事簿”，教務(wù)處提出申請(qǐng)，校長(zhǎng)審批后，由總務(wù)處采購(gòu)，總務(wù)處派人到商場(chǎng)文具柜購(gòu)買，12.5元/本，開票報(bào)銷。這在很多學(xué)校是正常的辦事程序，沒有人有錯(cuò)誤。經(jīng)營(yíng)學(xué)校這樣辦事則不行。采購(gòu)人員可以到小商品批發(fā)市場(chǎng)看貨比價(jià)，還可以摸到生產(chǎn)廠家的信息，與廠家直接洽談供貨，將同類商品如“備課筆記”“會(huì)議錄”等一并簽約，增加采購(gòu)量進(jìn)一步壓價(jià)。一模一樣的“記事簿”，在我們這里，每本只需2.3元。

過去，辦學(xué)靠國(guó)家撥款，維持靠事業(yè)投入。現(xiàn)在，學(xué)校要自謀出路，校長(zhǎng)必須精打細(xì)算，以最少的投入去贏得最大的效益。

三、經(jīng)營(yíng)學(xué)校，轉(zhuǎn)換機(jī)制是保障

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼有總結(jié)過人們花錢辦事的模式：“用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果”；“用自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果”；“用別人的錢給自己辦事，不講節(jié)約只講效果”；“用別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約又不講效果”。

叔本華也曾經(jīng)說過，一件物品的主人越多，它得到的關(guān)心越少。集體的草堆，總是比個(gè)人家的草堆先被扯光，就是因?yàn)榧w財(cái)產(chǎn)的主人太多，產(chǎn)權(quán)反而被虛化了。

實(shí)現(xiàn)學(xué)校從管理到經(jīng)營(yíng)的提升，校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念固然重要，但是許多問題本質(zhì)上是體制性障礙，還要從體制上進(jìn)行變革才行。

公辦學(xué)校長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架里生活，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)早已降格為了教務(wù)主任。“戴著鐐銬跳舞”，課程、教材、招生連學(xué)生簿本采購(gòu)都統(tǒng)在教育行政部門，校長(zhǎng)如何經(jīng)營(yíng)學(xué)校？

多元辦學(xué)，打破壟斷，培育市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是推進(jìn)中國(guó)教育業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的根本途徑。教育的民營(yíng)化和辦學(xué)體制的多元化已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)。英國(guó)學(xué)者貝磊將這種趨勢(shì)歸納為如下4種類型：1）部分公立學(xué)校所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；2）增加私立學(xué)校的比例；3）增加政府對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入和支持；4）增加對(duì)公立學(xué)校的私人投入，如家長(zhǎng)支付學(xué)費(fèi)。

所以，我們應(yīng)該減少國(guó)有資產(chǎn)在學(xué)校當(dāng)中的比重，使更多的產(chǎn)權(quán)落實(shí)到自然人身上，成為自然人的產(chǎn)權(quán)，讓他們“用自己的錢給自己辦事”。這在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)人們現(xiàn)在看得越來越清楚。但，在教育領(lǐng)域，人們的思想還沒有解放。

四、經(jīng)營(yíng)學(xué)校，質(zhì)量品牌是核心

社會(huì)對(duì)教育的要求和定位必然以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)學(xué)校能否成功最終要看其教育質(zhì)量，以及是否能形成社會(huì)認(rèn)同的品牌。經(jīng)營(yíng)學(xué)校就是要根據(jù)教育市場(chǎng)需求，創(chuàng)造特色品牌和質(zhì)量品牌，提供大眾需求的優(yōu)質(zhì)教育資源，從而找到學(xué)校在市場(chǎng)中的位置。學(xué)校通過品牌，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的生源市場(chǎng)；通過生源市場(chǎng)，建立有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)資本；再通過經(jīng)濟(jì)資本，建立更具吸引力的學(xué)校品牌。由此形成學(xué)校品牌與生源市場(chǎng)、生源市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)濟(jì)資本與學(xué)校品牌的良性互動(dòng)，從而將品牌資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠放瀑Y本。

“以過硬的質(zhì)量贏得良好的信譽(yù)；以良好的信譽(yù)吸引充足的生源；以充足的生源保證豐富的財(cái)源；以豐富的財(cái)源支撐快速的發(fā)展。”——很多校長(zhǎng)從管理到經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)先行一步，踏上了這條學(xué)校生存發(fā)展的良性軌道。