學(xué)校管理的內(nèi)涵是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員按照一定的教育方針，運用各種管理手段，通過組織指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校各方面人員的活動，創(chuàng)造一個遠(yuǎn)比各個個人活動力量總和要大和集體教育力量，以便高效率和高質(zhì)量地完成國家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和教育任務(wù)所進行的各種一般職能活動。而學(xué)校管理制度則是圍繞學(xué)校教育目標(biāo)制定的富有調(diào)控性的管理目標(biāo)，它是學(xué)?；蛳聦俑鱾€部門用來協(xié)調(diào)和規(guī)范教者和學(xué)者的言行，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，使學(xué)校一切工作走上正軌化、規(guī)律化、科學(xué)化的重要措施和手段。是一所學(xué)校完成教育教學(xué)任務(wù)，提高教育教學(xué)效率，保證教育教學(xué)質(zhì)量的決定因素。所以肯定地說，一所學(xué)校沒有一套強有力的科學(xué)的管理制度，就不可能有好的教育教學(xué)效果，它的人才培養(yǎng)目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。由此，在這種“百舸爭流”的新形勢下，它的生存和發(fā)展就會受到極大的影響。下面我針對學(xué)校管理制度產(chǎn)生的動機、前提、性能、實施四個方面談點個人淺見。

一、方向要明確，目標(biāo)要準(zhǔn)確

學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，其目的是育人。至于怎樣育出社會發(fā)展所需要的各種合格人才，則是一所學(xué)校的每一個教育工作者長期探求的目的。而學(xué)校制定管理制度的實質(zhì)就是為實現(xiàn)育人目標(biāo)服務(wù)的，因此，我們制定學(xué)校管理制度首先必須把握好準(zhǔn)確的育人方向和育人目標(biāo)。那么新時期學(xué)校發(fā)展的方向和目標(biāo)是什么呢？概言之：即是堅持在馬克思主義指導(dǎo)下，“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”；在科學(xué)的現(xiàn)代教育論的導(dǎo)向下，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。如果要細(xì)言之：引用江總書記的話最能準(zhǔn)確地回答這一問題。江澤民總書記說：“實施素質(zhì)教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義、為人民服務(wù)，堅持教育與社會實踐相結(jié)合，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。”我們在制定學(xué)校管理制度時就應(yīng)該站在這樣的高度，把握好準(zhǔn)確的目標(biāo)。在這里，我認(rèn)為有必要弄清楚“教育目標(biāo)”與“管理目標(biāo)”兩者的概念問題?！敖逃繕?biāo)”“管理目標(biāo)”是學(xué)校目標(biāo)系統(tǒng)中既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個方面。它們之間存在著相互依存，互為條件的關(guān)系，一方面，教育目標(biāo)是制定管理目標(biāo)的依據(jù)，管理目標(biāo)是為實現(xiàn)教育目標(biāo)服務(wù)的；另一方面，管理目標(biāo)的實現(xiàn)又是實現(xiàn)教育目標(biāo)的必要前提和保證。在這里教育目標(biāo)是第一位的，管理目標(biāo)是第二位的。二者統(tǒng)一在教育目標(biāo)的實現(xiàn)上。弄清楚了兩者的關(guān)系，我們制定出來的管理制度才能方向一致。順應(yīng)時代發(fā)展的需要，在你的管理制度約束下，學(xué)校全體人員活動所產(chǎn)生的效應(yīng)才能順乎于人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求。

二、擴大透明度，增強可信度

國不可無法，校不可無規(guī)。一所學(xué)校如果沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，就不能保證正常的教育教學(xué)秩序，也就不能如期完成教育教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)教育目標(biāo)。學(xué)校管理制度如果要分類，大概可以分為：教學(xué)管理、思想政治教育管理、教改教研管理、體育衛(wèi)生管理、勤工儉學(xué)管理、總務(wù)工作管理、教職工隊伍建設(shè)管理等等。這些分門別類的管理制度在學(xué)校教育目標(biāo)的統(tǒng)籌下，相互協(xié)調(diào)，形成網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)教育目標(biāo)而出力。學(xué)校管理制度的產(chǎn)生于本單位，而不是上級部門強加的。因此，我認(rèn)為制度的產(chǎn)生應(yīng)該堅持從群眾中來到群眾中去的原則，即管理制度應(yīng)產(chǎn)生于“官”與“民”協(xié)力同心共謀大計的氛圍之中，實施于教職工自覺行動之上。顯然，學(xué)校的一切育人活動離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織、指揮和調(diào)控，但是也離不開全體人員的協(xié)力同心、奮力拼搏。所以，學(xué)校管理制度應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)和教師思想交融下的產(chǎn)物，而不是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一手炮制的孫行者頭上的“緊箍咒”，這種毫無民主意識產(chǎn)生的管理制度，不僅沒有約束力，而且領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心得不到廣大師生員工的理解和支持，成了紙上談兵，甚至導(dǎo)致流產(chǎn)。這里值得強調(diào)的一點是，必須弄明白“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系?！邦I(lǐng)導(dǎo)”與“管理”是既聯(lián)系又區(qū)別的兩個概念，“管理”作為組織、協(xié)調(diào)、控制群體活動，使之產(chǎn)生各種職能，就含有“領(lǐng)導(dǎo)”的意思，而“領(lǐng)導(dǎo)”作為組織所賦予的統(tǒng)領(lǐng)其部屬的權(quán)利，其中也包含有“管理”的意思。但是“管理”和“領(lǐng)導(dǎo)”的概念又有區(qū)別，“管理”主要是通過協(xié)調(diào)各個人的活動來放大所管理組織的功能，在這里，“領(lǐng)導(dǎo)”既是管理的決策者、督導(dǎo)者，職又是實施者。而“領(lǐng)導(dǎo)”主要是運用組織賦予的權(quán)力來統(tǒng)領(lǐng)其部屬去達到組織的目標(biāo)，是以決策者、指揮者的角度出現(xiàn)的沒有執(zhí)行者意思。我們明確了這一概念，在制定學(xué)校管理制度時，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)才會少一些指手劃腳，多一些民主意識，廣泛聽取各方面意見，采取至下而上或至上而下的形式，盡可能創(chuàng)設(shè)條件讓全體師生員工（或?qū)W生代表）參與，進行充分的討論醞釀，自己決策，自己確定目標(biāo)，真正成為教職工（或?qū)W生）的意志和利益的集中體現(xiàn)。這樣產(chǎn)生的管理制度自然擴大了透明度，增強了可信度，才會產(chǎn)生強大的感召力和約束力。

三、注重科學(xué)性，強調(diào)實效性

學(xué)校管理制度的制定不是目的，目的是在促進學(xué)校方方面面的工作，為實現(xiàn)教育目標(biāo)發(fā)揮積極作用。為達到這一點，我認(rèn)為學(xué)校管理制度必須具有科學(xué)性和實效性的特點，如何做到實效性和科學(xué)性呢？歸納起來大概有：第一要堅持因地制宜的原則，既不脫離社會發(fā)展所需要的這一大方向。時態(tài)在不斷的變化，我們的學(xué)校教育“要與社會實踐相結(jié)合”，學(xué)校的一切育人活動必須緊跟時代步伐，為此，所制定的管理制度就應(yīng)該審時而定，那種期復(fù)一期限，年復(fù)一年，老調(diào)重談，或者抄襲舊章，一成不變的管理制度，顯然缺乏現(xiàn)實性，適應(yīng)性不強，效應(yīng)也就差了。第二要堅持因地制宜的原則。一所學(xué)校有其自身的特點，如人力、物力、財力，學(xué)生來源，師資力量，領(lǐng)導(dǎo)班子及學(xué)校所處的環(huán)境，都各具特色。因而學(xué)校的特色。因而學(xué)校的管理制度就不能拋棄自身的特點去死搬硬套外地的所謂先進的東西來裝潢自己的門面，形成套話、空話、大話，這種脫離實際的管理制度可行性不強，實效性不大。第三堅持實事求是的原則，即要遵循自身的發(fā)展規(guī)律，來確定辦自己的事，這樣才能達到學(xué)校管理制度的統(tǒng)籌性、全面性、網(wǎng)絡(luò)性的標(biāo)準(zhǔn)。才不至于出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、眼高手低傾象；堅持了實事求是的管理制度才能順應(yīng)校情、師情、生情，實施起來才能得心應(yīng)手，發(fā)揮其效力；堅持了實事求是的管理制度才規(guī)范化，具有科學(xué)性，才生命力強、凝聚力強、約束力強。

四、重過程督導(dǎo)，求落到實處

學(xué)校管理制度的實施重在過程督導(dǎo)，力求落到實處。在整個實施過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)該限人、限時、限地糾正。那種“秋后算帳”似的管理形式是不可取的，如何能發(fā)揮管理制度的積極的督導(dǎo)作用呢？具體說來要堅持做到以下幾個方面：1、學(xué)校管理人員以及教職工必須善于把學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)與各個部門的工件目標(biāo)、各個成員的個人目標(biāo)整合一致，并根據(jù)其內(nèi)在的聯(lián)系，形成有機的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，做好科學(xué)的統(tǒng)籌安排，以求生產(chǎn)一致的綜合效應(yīng)；2、在實施督導(dǎo)過程中，對各種管理目標(biāo)的落實檢查，要有一個客衡量目標(biāo)達成度和實現(xiàn)目標(biāo)的“量標(biāo)”；3、學(xué)校實行目標(biāo)管理，既是學(xué)校用以組織協(xié)調(diào)指揮各方面人員活動，使之個體力量凝聚成整體力量，共同服務(wù)于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，也是為保障和維護全體教職工利益的，所以目標(biāo)實施應(yīng)該與教職工的利益緊密地結(jié)合起來；4、在實施目標(biāo)督導(dǎo)過程中，要建立一個能及時有效地反映不斷變化的客觀現(xiàn)實的反饋系統(tǒng)；5、要在實施目標(biāo)管理督導(dǎo)過程中，既要做好對管理對象的定性分析，也要做好對管理對象的數(shù)量統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析。實踐證明，制定學(xué)校目標(biāo)管理制度，應(yīng)該說是一件比較容易的事。但是，我們只要堅持以上五個方面，強化實施過程督導(dǎo)，就會收到事半功倍、立竿見影的最佳效果。